Оголошення про проведення торгів з обмеженою участю щодо проєкту публічно-приватного партнерства «Будівництво хірургічного корпусу в межах екосистеми UNBROKEN на вул. І. Миколайчука, 9 у м. Львові» (English version follows)

1. ІНФОРМАЦІЯ ПРО ПРОЄКТ
   • Назва предмета договору ППП із зазначенням кодів за Єдиним закупівельним словником: будівництво та технічне обслуговування хірургічного корпусу в межах екосистеми UNBROKEN на вул. І. Миколайчука, 9 у м. Львові без передачі приватному партнеру права на управління, експлуатацію та права на надання суспільно значущих послуг (код за Єдиним закупівельним словником — 45215100−8 — Будівництво закладів охорони здоров'я).
   • Місцезнаходження об'єкта ППП: Україна, м. Львів, вул. І. Миколайчука, 9.
   • Короткий опис зобов'язань, які становлять основну економічну суть проєкту ППП:

Відповідно до умов договору ППП приватний партнер буде зобов'язаний профінансувати та організувати будівництво і введення в експлуатацію нового хірургічного корпусу (надалі — «Корпус»), а також надавати послуги з його технічного обслуговування після введення в експлуатацію.

Приватний партнер здійснюватиме будівництво Корпусу на основі проєктного рішення, яке було попередньо підготовлено та буде надано публічним партнером, з можливістю внесення уточнень та коригувань.

Права на управління Корпусом або на надання медичних послуг приватному партнеру не передаються.

Медичні послуги надаватимуться публічною стороною в особі комунального некомерційного товариства «Перше клінічне територіальне медичне об'єднання м. Львова».

Технічні параметри Корпусу, який має збудувати приватний партнер, а також ключові індикатори ефективності технічного обслуговування, які повинен буде виконувати приватний партнер, будуть встановлені договором ППП.

Закупівля та встановлення медичного обладнання для Корпусу не є частиною проєкту ППП.

• Строк ППП: 17 років (у тому числі 2 роки для будівництва та введення в експлуатацію Корпусу і 15 років для технічного обслуговування).

2. ІНФОРМАЦІЯ ЩОДО УЧАСТІ В КОНКУРСІ

Конкурс проводиться за процедурою торгів з обмеженою участю в два етапи:

• На першому етапі (кваліфікаційний відбір) Конкурсна комісія оцінюватиме відповідність претендентів технічним і фінансовим критеріям, щоб пересвідчитися в їхній спроможності реалізувати проєкт ППП. На цьому етапі претенденти подають комісії заявки на участь у конкурсі.
• На другому етапі (конкурс пропозицій) учасники конкурсу, які успішно пройшли перший етап, подаватимуть свої конкурсні пропозиції в складі технічної та фінансової частин, які Конкурсна комісія оцінюватиме, щоб обрати переможця.
  • Строк та адреса подання заявок на участь у конкурсі (кваліфікаційний відбір)

Конкурсна комісія приймає заявки на участь у конкурсі протягом 100  (ста) календарних днів з дати публікації цього оголошення про проведення торгів з обмеженою участю на офіційному вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель, яким виступає інформаційно-телекомунікаційна система «PROZORRO» (за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua).

Кінцевою датою подання заявок на участь у конкурсі є 20 січня 2027 року, 18:00 за київським часом.

Претенденти подають заявки на участь у конкурсі в електронній формі через вебресурс або в паперовій формі шляхом надсилання поштою на адресу Конкурсної комісії. Порядок отримання доступу до вебресурсу, а також вимоги до подання заявок у паперовій формі визначені в інструкції для претендентів, розміщеній за посиланням: https://drive.google.com/drive/folders/1Rhh_ZvrD2zGmrELp_tmQO3Ty68JMwN79.

• Дата й час розкриття заявок на участь у конкурсі (кваліфікаційний відбір):

Датою розкриття заявок на участь у конкурсі є наступний робочий день після закінчення строку подання заявок на участь у конкурсі. Час розкриття заявок на участь у конкурсі визначатиметься Конкурсною комісією додатково та буде окремо доведений до відома претендентів.

Конкурсна комісія здійснюватиме розгляд заявок на участь у конкурсі у строк, що не перевищує 30 календарних днів після закінчення строку для подання заявок на участь у конкурсі. За рішенням Конкурсної комісії цей строк може бути продовжений.

• Дата розміщення частини конкурсної документації для проведення конкурсу пропозицій:

Конкурсна комісія надасть кожному претенденту, допущеному до участі в конкурсі пропозицій, доступ до проєктів складових конкурсної документації для проведення конкурсу пропозицій для надання коментарів та пропозицій до проєктів таких документів не пізніше ніж на наступний робочий день після завантаження на вебресурс таким претендентом підписаного одностороннього зобов'язання про конфіденційність інформації.

Конкурсна комісія затвердить остаточну редакцію конкурсної документації для проведення конкурсу пропозицій за результатами розгляду отриманих коментарів і пропозицій та завантажить відповідні документи на вебресурс протягом 120 календарних днів з дати затвердження протоколу кваліфікаційного відбору. Зазначений строк може бути продовжений за рішенням Конкурсної комісії.

• Строк для подання конкурсних пропозицій, дата й час розкриття конкурсних пропозицій:

Вимоги до складу конкурсної пропозиції та порядку її подання, дата й час розкриття конкурсних пропозицій будуть встановлені інструкцією для учасників конкурсу, яка затверджуватиметься у складі документів для проведення конкурсу пропозицій відповідно до правил пункту 2.3 цього оголошення про проведення торгів з обмеженою участю.

Строк для подання конкурсних пропозицій визначатиметься інструкцією для учасників, але в будь-якому випадку складатиме не менше 45 календарних днів після отримання учасниками конкурсу запрошення до участі в конкурсі пропозицій.

• Інформація про необхідність укладення договору про конфіденційність

Доступ до конфіденційної інформації про проєкт ППП та про торги з обмеженою участю надаватиметься учасникам конкурсу, які успішно пройшли кваліфікаційний відбір та підписали одностороннє зобов'язання про конфіденційність інформації.

Одностороннє зобов'язання про конфіденційність інформації разом з інструкціями щодо його підписання надаватиметься претендентам, допущеним до участі в конкурсі пропозицій, разом з повідомленням про допущення до участі в конкурсі пропозицій.

Форма одностороннього зобов'язання про конфіденційність буде доступна для ознайомлення у складі інструкції для претендентів.

• Інформація про мову (мови) підготовки заявок на участь у конкурсі та конкурсних пропозицій

Мова підготовки заявок на участь у конкурсі та конкурсних пропозицій — українська.

Якщо окремі документи у складі заявок на участь у конкурсі та конкурсних пропозицій або їхні частини підготовлені іноземною мовою, то претенденти/учасники конкурсу повинні перекласти такі документи або їхні частини (залежно від випадку) українською мовою.

• Контактні дані публічного партнера:

Місцезнаходження: Україна, м. Львів, площа Ринок, 1.

Номер телефону: +38032−254−60−06.

Адреса електронної пошти: ppp.lviv@lvivcity.gov.ua.

Офіційний веб-сайт публічного партнера: https://city-adm.lviv.ua/.

• Контактні дані відповідальної особи публічного партнера:

Відповідальна особа публічного партнера: Андрій Павлів — начальник управління інвестицій та проєктів департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, секретар постійно діючої конкурсної комісії Львівської міської ради для проєктів ППП

Номер телефону: +38032−254−60−06.

Адреса електронної пошти: ppp.lviv@lvivcity.gov.ua.

3. ІНША ВАЖЛИВА ІНФОРМАЦІЯ
   • Розмір, вид та умови надання забезпечення конкурсних пропозицій

Кожен учасник конкурсу повинен буде подати забезпечення конкурсної пропозиції на суму, еквівалентну 600 000  (шістсот тисяч) євро відповідно до офіційного курсу гривні до євро, встановленого Національним банком України на дату надання забезпечення.

Вид забезпечення — незалежна, безумовна та безвідклична банківська гарантія. Забезпечення має надаватися у формі гарантійного листа відповідно до вимог, визначених інструкцією для учасників конкурсу.

Забезпечення конкурсної пропозиції повинне залишатися дійсним протягом періоду, який починається з дня подання забезпечення пропозиції та закінчується через 18 місяців після закінчення строку подання конкурсних пропозицій. інструкцією для учасників конкурсу можуть бути встановлені випадки продовження цього строку.

Гарантія припиняється після надання приватним партнером забезпечення зобов'язань за договором ППП. Кошти за гарантією повинні бути виплачені гарантом у випадках, визначених в інструкції для учасників конкурсу.

Детальні вимоги щодо надання, строку чинності, повернення, стягнення забезпечення конкурсної пропозиції будуть встановлені інструкцією для учасників конкурсу.

• Вимоги та строки створення приватного партнера для укладення договору ППП

Переможець конкурсу буде зобов'язаний створити юридичну особу за законодавством України для укладення договору ППП та реалізації проєкту ППП (проєктну компанію) протягом строку, встановленого інструкцією для учасників конкурсу для фіналізації та укладення договору ППП. Детальні вимоги до проєктної компанії будуть наведені в інструкції для учасників конкурсу.

• Інформація про витрати публічного партнера на підготовку ППП, проєкту конкурсної документації та умови відшкодування таких витрат

Приватний партнер буде зобов'язаний сплатити одноразову фіксовану плату на користь Міжнародної фінансової корпорації для відшкодування витрат на підготовку проєкту ППП та проєктів конкурсної документації у розмірі 400 000  (чотирьохсот тисяч) євро.

Інструкція для учасників конкурсу визначатиме більш детальні умови відшкодування таких витрат.

• Форми надання підтримки здійснення ППП

Для реалізації проєкту ППП передбачено надання підтримки, визначеної в пункті 3 частини першої статті 43 Закону України «Про публічно-приватне партнерство» у вигляді плати за експлуатаційну готовність на умовах, що будуть встановлені договором ППП, за рахунок коштів міського бюджету.

Також проєкт ППП передбачає надання гранту від іноземних донорів для покриття частини витрат, який буде спрямований публічному партнеру для виконання його зобов'язань за договором ППП.

• Назва та адреса органу, відповідального за процедуру оскарження, точна інформація про строки подання скарги

Оскарження конкурентних процедур з відбору приватного партнера здійснюється в порядку та в межах строків, встановлених Законом України «Про публічно-приватне партнерство». Орган оскарження визначається відповідно до вимог, встановлених Законом України «Про публічно-приватне партнерство» та законодавством України.

Конкурсна комісія звертає увагу претендентів / учасників конкурсу на те, що у зв'язку з прийняттям Закону України «Про публічно-приватне партнерство» окремі нормативно-правові акти, що регулюють оскарження конкурентних процедур з визначення приватного партнера, містять неточності та потребують узгодження з оновленим законодавством у сфері публічно-приватного партнерства. Зважаючи на це, претендентам / учасникам конкурсу рекомендується відстежувати законодавчі зміни щодо оскарження конкурентних процедур з визначення приватного партнера.

Посилання на оголошення про проведення торгів з обмеженою участю на офіційному вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель: https://docs.google.com/spreadsheets/d/1hCuJsmcKFJ1cUYo_75YAX7C2k77feTgdCZi1sZbyG18/edit?resourcekey=&gid=1657933404#gid=1657933404.

[ENGLISH VERSION]

TENDER NOTICE — RESTRICTED PROCEDURE

PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP PROJECT «CONSTRUCTION OF A SURGICAL FACILITY WITHIN THE UNBROKEN ECOSYSTEM AT 9 I. MYKOLAICHUKA STREET IN LVIV»

The Lviv City Council (identification number 04055896, a municipal authority) (the «Public Partner») announces a tender for the selection of a private partner through a restricted procedure for the purposes of awarding a public-private partnership (PPP) agreement.

PROJECT INFORMATION

• Subject Matter of the PPP Agreement and Applicable Common Procurement Vocabulary codes: Construction and maintenance of a surgical facility within the UNBROKEN Ecosystem at 9 I. Mykolaichuka Street in Lviv, without granting the private partner the right to manage or operate the facility or to provide services of public importance (Common Procurement Vocabulary Code: 45215100−8 — Construction of healthcare facilities).
• Location of the PPP Facility: 9 I. Mykolaichuka Street, Lviv, Ukraine.
• Brief Description of the Obligations Forming the Principal Commercial Basis of the PPP Project:

Under the terms of the PPP agreement, the private partner shall finance and procure the construction and commissioning of a new surgical facility (the «Surgical Facility») and shall maintain the Surgical Facility following its commissioning.

The private partner shall construct the Surgical Facility based on a preliminary design prepared by the Public Partner and to be provided to the private partner, subject to any further clarifications and adjustments.

Neither the right to manage the Surgical Facility nor the right to provide medical services will be transferred to the private partner.

Medical services will be provided by the public side through the Municipal Non-Profit Company «First Clinical Territorial Medical Union of Lviv».

The PPP agreement will set out the technical specifications for the Surgical Facility to be constructed by the private partner and the key performance indicators that the private partner should meet in providing the maintenance services.

The procurement and installation of medical equipment for the Surgical Facility do not form part of the PPP Project.

• PPP Term: 17 years, comprising two years for the construction and commissioning of the Surgical Facility and 15 years for its maintenance.

4. INFORMATION ON PARTICIPATION IN THE TENDER

The tender will be conducted in a two-stage as a restricted procedure:

• During the first stage (the «Qualification Stage»), the Tender Commission will assess whether the candidates meet the technical and financial Qualification Criteria and are capable of implementing the PPP Project. At this stage, candidates may submit only PQ Applications, and not Proposals, to the Tender Commission.
• During the second stage (the «Bidding STAGE»), the qualified bidders will submit their technical and financial Proposals. The Tender Commission will evaluate the Proposals and select the winning bidder.
  • PQ Application Deadline and Submission Requirements

The Tender Commission will accept PQ Applications for a period of 100  (one hundred) calendar days commencing on the day following the date of publication of this Tender Notice on the official web portal of the authorized procurement body, namely the «PROZORRO» information and telecommunications system (available at: www.prozorro.gov.ua).

The deadline for submission of PQ Applications is 18:00 Kyiv time on 20 January 2027.

Candidates shall submit their PQ Applications either electronically through the designated web-based platform or in hard copy by post to the address of the Tender Commission. The procedure for obtaining access to the web-based platform and the requirements for submitting PQ Applications in hard copy are set out in the Request for Qualification (the «RFQ»), available at: https://drive.google.com/drive/folders/1Rhh_ZvrD2zGmrELp_tmQO3Ty68JMwN79.

• Opening and Evaluation of PQ Applications

PQ Applications will be opened on the first business day following the PQ Application Deadline. The Tender Commission will determine the time of opening and notify the candidates accordingly.

The Tender Commission will evaluate the PQ Applications within 30 calendar days following the PQ Application Deadline. This period may be extended by the decision of the Tender Commission.

• Publication of Draft Tender Documentation for the Bidding Stage

No later than the Business Day following the date on which a qualified candidates (bidders) has uploaded a signed unilateral confidentiality undertaking to the web-based platform, the Tender Commission will provide them with access to the draft tender documentation for the Bidding Stage (the «RFP documentation») to enable it to comment on the draft documents and propose amendments.

After considering the comments and amendments received, the Tender Commission will approve the final RFP documentation and upload it to the web-based platform within 120 calendar days after the approval of the minutes of the Qualification Stage. This period may be extended by the decision of the Tender Commission.

• Proposal Submission Deadline and Opening of Proposals

The requirements governing the form and content of Proposals and the procedure for their submission, together with the date and time for opening the Proposals, will be set out in the Request for Proposals (the «RFP»), which will form part of the RFP documentation approved in accordance with Section 2.3 of this Tender Notice.

The Proposals submission deadline will be specified in the RFP. The period for submission of Proposals shall be not less than 45 calendar days, commencing on the date on which the qualified candidates (bidders) receive the invitation to submit Proposals.

• Requirement to Execute a Confidentiality Undertaking

Access to confidential information relating to the PPP Project and the tender will be granted only to qualified candidates (bidders) that have signed a unilateral confidentiality undertaking.

The form of unilateral confidentiality undertaking and instructions for its execution will be provided to each qualified candidate (bidder) together with the notice confirming its admission to the Bidding Stage.

The form of unilateral confidentiality undertaking will also be included in the RFQ.

• Language of PQ Applications and Proposals

PQ Applications and Proposals shall be prepared in Ukrainian.

If any document forming part of a PQ Application or Proposal, or any part of such document, is prepared in a foreign language, the relevant candidate or qualified candidate (bidder) shall provide a Ukrainian translation of that document or, where applicable, the relevant part.

• Contact Details of the Public Partner:

Address: 1 Rynok Square, Lviv, Ukraine.

Telephone: +38032−254−60−06.

Email: ppp.lviv@lvivcity.gov.ua.

Official website: https://city-adm.lviv.ua/.

• Contact Details of the Public Partner’s Authorized Officials

Designated official: Andriy Pavliv, Head of the Investment and Projects Office of the Department of Economic Development of the Lviv City Council, Secretary of the Permanent PPP Tender Committee of the Lviv City Council.

Phone: +38032−254−60−06.

Email: ppp.lviv@lvivcity.gov.ua.

5. OTHER IMPORTANT INFORMATION
   • Amount, Form, and Conditions of the Proposal Security

Each qualified candidate (bidder) will be required to provide proposal security in an amount equivalent to EUR 600,000  (six hundred thousand euros), converted into Ukrainian hryvnias at the official EUR/UAH exchange rate established by the National Bank of Ukraine on the date on which the proposal security is provided.

The proposal security shall take the form of an independent, unconditional and irrevocable bank guarantee. The bank guarantee shall be issued in the form and in accordance with the requirements specified in the RFP.

The proposal security shall remain valid from the date on which it is provided until the date falling 18 months after the proposal submission deadline. The RFP may specify the circumstances in which this validity period may be extended.

The bank guarantee shall cease to be effective upon the provision by the private partner of security for the performance of its obligations under the PPP agreement. The guarantor shall make payment under the bank guarantee upon the occurrence of any of the circumstances specified in the RFP.

Detailed requirements governing the provision, validity, release and enforcement of the proposal security will be set out in the RFP.

• Requirements and Timeframe for Establishing the Project Company

The winning bidder will be required to establish a legal entity under Ukrainian law (the Project Company) for the purposes of entering into the PPP agreement as the private partner and implementing the PPP Project. The Project Company shall be established within the timeframe specified in the RFP for the finalization and execution of the PPP agreement. The detailed requirements applicable to the Project Company will be set out in the RFP.

• Information on the Public Partner’s Costs for Preparing the PPP Project and the Draft Tender Documentation

The private partner will be required to pay the International Finance Corporation a one-time fixed fee of EUR 400,000  (four hundred thousand euros) as reimbursement for the costs incurred in developing the PPP Project and preparing the draft tender documentation.

The detailed terms and conditions governing payment of such fee will be set out in the RFP.

• Economic Support for the PPP Project

The economic support referred to in paragraph 3 of part one of Article 43 of the Law of Ukraine «On Public-Private Partnership» (the «PPP Law») will be provided in the form of availability payments funded from the city budget and made on the terms and conditions set out in the PPP Agreement.

A grant from foreign donors is also expected to cover part of the Project costs. The grant will be provided to the Public Partner to enable it to fulfil its obligations under the PPP Agreement.

• Appeals Authority and Time Limits for Filing Complaints

Appeals against competitive procedures for selecting a private partner shall be filed in accordance with the procedure and within the time limits prescribed by the PPP Law. The competent appeals authority shall be identified in accordance with the PPP Law and other applicable Ukrainian laws.

The Tender Commission draws the attention of candidates and qualified candidates (bidders) to the fact that, following the adoption of the PPP Law, certain regulations governing appeals against competitive procedures for selecting a private partner contain inaccuracies and must be brought into line with the updated legislation governing public-private partnerships. Accordingly, candidates and qualified candidates (bidders) are advised to monitor legislative developments concerning appeals in competitive procedures for selecting a private partner.

Link on Tender Notice on the official web portal of the authorized procurement body: https://docs.google.com/spreadsheets/d/1hCuJsmcKFJ1cUYo_75YAX7C2k77feTgdCZi1sZbyG18/edit?resourcekey=&gid=1657933404#gid=1657933404