Управління охорони здоров'я

1. Загальні положення

1.1. Управління охорони здоров’я департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (надалі – управління) є виконавчим органом Львівської міської ради відповідно до ухвали міської ради від 04.02.2021 № 32 “Про затвердження структури виконавчих органів Львівської міської ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів“, утвореним відповідно до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні“.

1. Загальні положення

1.1. Управління охорони здоров’я департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (надалі – управління) є виконавчим органом Львівської міської ради відповідно до ухвали міської ради від 04.02.2021 № 32 “Про затвердження структури виконавчих органів Львівської міської ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів“, утвореним відповідно до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні“.

1.2. Управління є підзвітним і підконтрольним міській раді, виконавчому комітету міської ради, Львівському міському голові, підпорядкованим заступнику міського голови з гуманітарних питань, директору департаменту гуманітарної політики.

1.3. Управління у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, ухвалами міської ради, рішеннями виконавчого комітету, розпорядженнями Львівського міського голови, цим Положенням, наказами директора департаменту, іншими нормами законодавства України.

1.4. Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства України та установах банків державного сектору, штампи і бланки, право набувати майнових і немайнових прав та обов’язків, право виступати позивачем і відповідачем, третьою особою, яка заявляє / не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача / відповідача у судах від свого імені, печатку з зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

1.5. Повне найменування управління: управління охорони здоров’я департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

1.6. Скорочене найменування управління: УОЗ ЛМР.

1.7. Юридична адреса управління: 79008, м. Львів, пл. Ринок, 1.

2. Основні завдання

2.1. Основними завданнями управління є:

2.1.1. Координація роботи комунальних закладів охорони здоров’я, сприяння їх матеріально-технічному та фінансовому забезпеченню.

2.1.2. Визначення потреби у закладах охорони здоров’я, подання пропозицій щодо вдосконалення їх мережі відповідно до соціально-економічних і культурно-освітніх потреб Львівської міської територіальної громади.

2.1.3. Забезпечення доступності та безоплатності медичної допомоги.

2.1.4. Сприяння розвитку напрямів медичного обслуговування, розвитку і вдосконалення мережі підпорядкованих закладів охорони здоров’я, сприяння їх фінансовому та матеріально-технічному забезпеченню.

2.1.5. Сприяння розвитку системи громадського здоров’я із залученням зацікавлених сторін для координації заходів зі зниження захворюваності серед мешканців Львівської міської територіальної громади.

2.1.6. Розгляд та внесення у встановленому порядку пропозицій щодо заохочення і нагородження працівників сфери охорони здоров’я.

2.1.7. Координація діяльності щодо дотримання правил техніки безпеки, протипожежної безпеки і санітарного режиму у комунальних закладах охорони здоров’я, надання практичної допомоги у проведенні відповідної роботи.

2.1.8. Координація діяльності щодо підготовки підпорядкованих закладів охорони здоров’я до роботи в осінньо-зимовий період, проведення поточного та капітального ремонту приміщень.

2.1.9. Координація роботи щодо проведення дезінфекційних, дератизаційних, дезактиваційних заходів, масових профілактичних щеплень, запобігання небезпечних інфекційних захворювань, масових отруєнь, радіаційних уражень.

2.1.10. Планування та організація роботи щодо поліпшення основних критеріїв оцінки ефективності роботи керівників закладів охорони здоров’я.

2.1.11. Сприяння реалізації права громадян на участь в управлінні охороною здоров’я через проведення відповідної громадської експертизи, налагодження діяльності опікунських та/або наглядових рад, громадських організацій працівників охорони здоров’я та інших об’єднань громадян.

2.1.12. Забезпечення ведення обліку, аналізу інформації, що стосується здоров’я населення, вживання заходів щодо запобігання поширення інфекційних та неінфекційних захворювань і втрати працездатності.

2.1.13. Забезпечення у межах своїх повноважень виконання завдань мобілізаційної підготовки, цивільного захисту населення.

2.1.14. Сприяння розвитку медійності сфери охорони здоров’я Львівської міської територіальної громади.

3. Структура та організація роботи

3.1. Управління очолює начальник, якого призначає на посаду та звільняє з посади Львівський міський голова за поданням директора департаменту гуманітарної політики у порядку, визначеному законодавством.

Начальник управління за посадою є заступником директора департаменту гуманітарної політики, йому безпосередньо підпорядкований, підконтрольний та підзвітний.

3.2. До складу управління входять такі структурні підрозділи:

3.2.1. Відділ моніторингу надання медичних послуг.

3.2.2. Відділ фінансів та стратегічного планування.

3.3. Структурні підрозділи (відділи) управління очолюють начальники, яких призначає на посади та звільняє з посад начальник управління у порядку, визначеному законодавством, ухвалами міської ради, рішеннями виконавчого комітету.

3.4. Начальник управління має одного заступника, якого призначає на посаду та звільняє з посади Львівський міський голова за поданням начальника управління у порядку, визначеному законодавством.

Начальник відділу моніторингу надання медичних послуг за посадою є заступником начальника управління.

Заступник начальника управління виконує функції та здійснює повноваження відповідно до розподілу обов’язків, визначених начальником управління.

Інших працівників управління призначає на посади та звільняє з посад начальник управління.

3.5. Управління видає накази організаційно-розпорядчого характеру.

3.6. Начальник управління:

3.6.1. Здійснює керівництво діяльністю управління, несе персональну відповідальність перед міською радою, Львівським міським головою, виконавчим комітетом, а також заступником міського голови з гуманітарних питань та директором департаменту гуманітарної політики за виконання покладених на управління завдань.

3.6.2. Організовує роботу та визначає міру відповідальності всіх працівників управління.

3.6.3. У процесі реалізації завдань та функцій управління забезпечує взаємодію управління з іншими виконавчими органами міської ради.

3.6.4. Організовує виконання рішень міської ради та її виконавчого комітету, розпоряджень Львівського міського голови, наказів директора департаменту гуманітарної політики.

3.6.5. Підписує видані у межах компетенції управління накази, організовує перевірку їх виконання.

3.6.6. Призначає та звільняє з посад працівників управління, організовує та проводить конкурси на заміщення вакантних посад в управлінні забезпечує ведення особових справ, присвоює ранги, встановлює посадові оклади, надбавки і доплати, вирішує питання преміювання, надання відпусток, допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, службових відряджень працівникам управління, проведення оцінки виконання працівниками посадових обов’язків, застосування заходів дисциплінарного впливу та дисциплінарних стягнень тощо.

3.6.7. Для заступника начальника управління визначає міру відповідальності, вирішує питання преміювання, службових відряджень, надання відпусток, допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

3.6.8. Для керівників структурних підрозділів та інших працівників вирішує питання преміювання, службових відряджень, надання відпусток, допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

 

4. Компетенція управління

4.1. До компетенції управління належать такі повноваження:

4.1.1. Реалізація політики, визначеної Львівським міським головою, міською радою та її виконавчим комітетом відповідно до компетенції, і реалізація прийнятих ними рішень.

4.1.2. Здійснення у частині наданої компетенції делегованих органам місцевого самоврядування та їх виконавчим органам повноважень.

4.1.3. Підготовка і подання на розгляд міської ради, виконавчого комітету стратегії розвитку Львівської міської територіальної громади у сфері охорони здоров’я, пропозицій для складання та реалізації місцевих програм.

4.1.4. Підготовка проєктів ухвал міської ради, рішень виконавчого комітету, розпоряджень Львівського міського голови, візування проєктів актів відповідно до компетенції.

4.1.5. За погодженням з департаментом фінансової політики затвердження кошторису у межах передбачених бюджетних асигнувань на відповідний рік та штатного розпису у межах встановленої чисельності і структури управління.

4.1.6. Внесення пропозицій щодо обсягів бюджетного фінансування управління, закладів охорони здоров’я, які перебувають у його підпорядкуванні, забезпечення цільового використання бюджетних коштів. У межах, визначених міською радою та виконавчим комітетом, здійснення фінансування закладів охорони здоров’я, які перебувають у підпорядкуванні управління, контроль за ефективним використанням ними фінансових, матеріальних та трудових ресурсів.

4.1.7. Розпорядження коштами бюджету Львівської міської територіальної громади у межах встановлених бюджетних повноважень, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів.

4.1.8. Координація діяльності та контроль за роботою підпорядкованих структурних підрозділів.

4.1.9. Забезпечення фінансового, матеріально-технічного забезпечення, контроль (зокрема за дотриманням правил технічної, протипожежної безпеки і санітарного стану (вимог інфекційного контролю) за діяльністю підпорядкованих закладів охорони здоров’я, розгляд проєктів їхніх планів, внесення до них зауважень і пропозицій, контроль за виконанням планів, ефективністю роботи, рівнем та якістю наданих послуг, використання прибутків у встановленому порядку.

4.1.10. Затвердження фінансових планів підпорядкованих закладів охорони здоров’я, контроль за їхнім виконанням, встановлення посадових окладів керівникам цих підприємств, проведення перевірок фінансово-господарської діяльності підпорядкованих закладів охорони здоров’я та визначення подальшої стратегії їхнього розвитку.

4.1.11. Визначення потреб у доцільності функціонування закладів охорони здоров’я, які є у комунальній власності Львівської міської територіальної громади та подання міській раді, виконавчому комітету пропозицій щодо удосконалення їхньої мережі відповідно до потреб Львівської міської територіальної громади.

4.1.12. Погодження передачі в оренду (суборенду) приміщень, балансоутримувачами яких є підпорядковані управлінню заклади охорони здоров’я, а також приміщень, які перебувають в оренді цих закладів охорони здоров’я.

4.1.13. Погодження інвестиційних програм підпорядкованих закладів охорони здоров’я, які є у комунальній власності Львівської міської територіальної громади.

4.1.14. Організація та проведення у встановленому порядку аукціонів, конкурсів, публічних закупівель, укладення договорів, меморандумів з підприємствами, установами та організаціями, а також іншими суб’єктами господарювання. Укладення господарських та інших договорів, меморандумів.

4.1.15. Залучення на договірних засадах у порядку, визначеному законодавством України, коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення на будівництво, ремонт і утримання на пайових засадах об’єктів соціальної і виробничої інфраструктури та на заходи щодо охорони довкілля та історичного середовища.

4.1.16. Здійснення заходів щодо запобігання і протидії корупції.

4.1.17. Забезпечення доступу до публічної інформації, розпорядником якої є управління.

4.1.18. Заслуховування звітів про роботу керівників підпорядкованих структурних підрозділів, закладів охорони здоров’я, які є у комунальній власності Львівської міської територіальної громади.

4.1.19. Розгляд звернень громадян, підприємств, установ та організацій, забезпечення належного розгляду звернень підпорядкованими структурними підрозділами, закладами охорони здоров’я. Забезпечення вимог законодавства України щодо розгляду звернень громадян, здійснення контролю за станом цієї роботи у закладах охорони здоров’я.

4.1.20. Розгляд депутатських запитів та звернень народних депутатів України, депутатських запитів, запитань та звернень депутатів місцевих рад; забезпечення належного розгляду депутатських запитів та звернень народних депутатів України, депутатських запитів, запитань та звернень депутатів місцевих рад підпорядкованими закладами охорони здоров’я.

4.1.21. Представництво інтересів управління в органах державної влади, підприємствах, установах, організаціях незалежно від форм власності безпосередньо керівником або іншою особою на підставі виданої керівником довіреності.

4.1.22. Представництво інтересів управління у зв’язках із зарубіжними муніципальними установами та іншими організаціями.

4.1.23. Звернення до суду у порядку, встановленому законодавством України, у тому числі з позовними заявами про визнання незаконними актів органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальної громади, а також повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

4.1.24. Затвердження/погодження установчих документів (статутів, положень) підпорядкованих закладів охорони здоров’я управлінням відповідно до типового статуту, затвердженого міською радою.

4.1.25. Списання з балансу комунального майна (основних фондів) управління та закладів охорони здоров’я у порядку, встановленому міською радою.

4.1.26. Виконання функцій представника Львівської міської територіальної громади у багатоквартирних житлових будинках як співвласника багатоквартирного будинку.

4.1.27. Погодження облікової політики підпорядкованих закладів охорони здоров’я.

4.1.28. Сприяння діяльності органів суду, прокуратури, юстиції, Служби безпеки України, Національної поліції України, Національного антикорупційного бюро України, адвокатури і Державної кримінально-виконавчої служби України.

4.1.29. Підготовка та подання грантових заявок та запитів до міжнародних та українських організацій.

4.1.30. Формування пропозицій щодо розподілу витрат бюджету Львівської міської територіальної громади на реалізацію місцевих / регіональних програм та внесення змін до розподілу витрат бюджету на реалізацію таких програм.

4.1.31. Подання щоквартально до 15 числа місяця, наступного за звітним періодом, інформації про стан і результати виконання заходів місцевих / регіональних програм до департаменту економічного розвитку для здійснення моніторингу виконання таких програм.

4.1.32. Забезпечення реалізації державної політики у сфері охорони здоров’я через організацію виконання актів законодавства України у сфері охорони здоров’я, державних стандартів, критеріїв та вимог, спрямованих на збереження здоров’я і санітарно-епідемічного благополуччя населення.

4.1.33. Управління закладами охорони здоров’я, які є у комунальній власності Львівської міської територіальної громади.

4.1.34. Планування розвитку мережі закладів охорони здоров’я комунальної форми власності, з врахуванням затвердженого у встановленому порядку плану розвитку госпітального округу, та подання міській раді, виконавчому комітету пропозицій про її удосконалення, створення, припинення, реорганізацію чи перепрофілювання закладів охорони здоров’я відповідно до потреб Львівської міської територіальної громади.

4.1.35. Забезпечення, у межах наявних коштів, доступності та безоплатності медичної допомоги у закладах охорони здоров’я, які є у комунальній власності Львівської міської територіальної громади.

4.1.36. Розроблення заходів щодо профілактики та зниження захворюваності, інвалідності та смертності населення.

4.1.37. Здійснення відповідно до галузевих медичних стандартів контролю за якістю та обсягом медичної допомоги, яка надається закладами охорони здоров’я комунальної власності Львівської міської територіальної громади. Впровадження у практику наукових досягнень та передового досвіду у сфері охорони здоров’я.

4.1.38. Внесення міській раді пропозицій щодо затвердження місцевих програм:

4.1.38.1. Розвитку та підтримки закладів охорони здоров’я.

4.1.38.2. Надання населенню медичних послуг понад обсяг, передбачений програмою державних гарантій медичного обслуговування населення.

4.1.39. Координація діяльності та організація фінансування закладів охорони здоров’я, які є у комунальній власності Львівської міської територіальної громади.

4.1.40. Сприяння матеріально-технічному забезпеченню і розвитку закладів охорони здоров’я, які є у комунальній власності Львівської міської територіальної громади:

4.1.40.1. Введення у дію нових приміщень, капітальний ремонт і реконструкція діючих приміщень.

4.1.40.2. Забезпечення лікувального процесу діагностичним, лабораторним, стерилізаційним та іншим обладнанням та інвентарем відповідно до норм оснащення.

4.1.40.3. Оновлення медичної апаратури, санітарного транспорту.

4.1.41. Здійснення контролю за ефективним і цільовим використанням комунального майна та його відчуженням у закладах охорони здоров’я, які є у комунальній власності Львівської міської територіальної громади.

4.1.42. Призначення на посади та звільнення з посад керівників закладів охорони здоров’я, які є у комунальній власності Львівської міської територіальної громади, за попереднім погодженням Львівського міського голови, із застосуванням контрактної форми трудового договору у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

4.1.43. Призначення на посади та звільнення з посад керівників закладів, які є відокремленими підрозділами юридичних осіб закладів охорони здоров’я, які є у комунальній власності Львівської міської територіальної громади, за результатами конкурсу, проведеного закладами охорони здоров’я, які є у комунальній власності Львівської міської територіальної громади в складі яких є відокремлені підрозділи.

4.1.44. Утворення конкурсної комісії для призначення на посади керівників закладів охорони здоров’я, які є у комунальній власності Львівської міської територіальної громади, та конкурсної комісії для обрання незалежних членів наглядових рад у закладах охорони здоров’я, які є у комунальній власності Львівської міської територіальної громади. Налагодження діяльності цих комісій.

4.1.45. Забезпечення реалізації закладами охорони здоров’я програм і сприяння розвитку міжнародного співробітництва у сфері охорони здоров’я.

4.1.46. Розробка плану реагування та взаємодії міської системи цивільного захисту Львівської міської територіальної громади під час виникнення надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків.

4.1.47. Організація медичного забезпечення, надання медичної допомоги постраждалим у разі виникнення надзвичайних ситуацій.

4.1.48. Здійснення контролю за дотриманням вимог охорони праці, правил техніки безпеки, протипожежної безпеки і вимог інфекційного контролю у закладах охорони здоров’я, які є у комунальній власності Львівської міської територіальної громади, та надання методичної допомоги у проведенні відповідної роботи.

4.1.49. Подання у встановленому порядку статистичної звітності про стан і розвиток системи охорони здоров’я Львівської міської територіальної громади; організація з цією метою збирання та опрацювання інформації та формування бази даних.

4.1.50. Надання Міністерству охорони здоров’я України та департаменту охорони здоров’я Львівської обласної державної адміністрації необхідної інформації, документів та матеріалів, зокрема пропозицій, спрямованих на проведення реформи у сфері охорони здоров’я.

4.1.51. Організація поширення наукових медичних і гігієнічних знань серед населення.

4.1.52. Здійснення заходів з впровадження комп’ютерних методів обліку та автоматизованих систем управління в охороні здоров’я.

4.1.53. Сприяння у залученні інвестицій та розвитку науково-технічного потенціалу закладів охорони здоров’я, які є у комунальній власності Львівської міської територіальної громади.

4.1.54. Впровадження у практику наукових досягнень та передового досвіду у сфері охорони здоров’я.

4.1.55. Підготовка розпорядчих актів міської ради, її виконавчих органів і Львівського міського голови, у тому числі нормативного характеру.

4.1.56. Виконання інших повноважень, покладених на управління відповідно до законодавства України, актів міської ради, виконавчого комітету, Львівського міського голови.

5. Права управління

5.1. Для реалізації завдань та виконання повноважень, передбачених цим Положенням, іншими нормативними актами, управління має право:

5.1.1. Залучати фахівців органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, які належать до його компетенції.

5.1.2. Здійснювати контроль, проводити перевірки та аналітичну роботу з питань, які належать до його компетенції.

5.1.3. Отримувати у встановленому порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій інформацію, необхідну для виконання покладених на нього завдань.

5.1.4. Отримувати у встановленому порядку від посадових осіб міської ради документи, довідки, розрахунки, інші матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань.

5.1.5. Скликати у встановленому порядку наради з питань, які належать до його компетенції.

5.1.6. Брати участь у засіданнях виконавчого комітету, інших дорадчих і колегіальних органів, нарадах, які проводяться у міській раді.

5.1.7. Залучати працівників виконавчих органів міської ради для підготовки проєктів нормативних актів та інших документів, а також для розробки і здійснення заходів, які проводить управління відповідно до покладених на нього обов’язків.

5.1.8. Заслуховувати звіти про роботу керівників підпорядкованих структурних підрозділів.

5.1.9. Звертатись до суду з позовними заявами у порядку, встановленому законодавством України, у тому числі про визнання незаконними актів органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальної громади, а також повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

5.1.10. Вносити подання до відповідних органів про притягнення до відповідальності посадових осіб, які ігнорують законні вимоги та рішення міської ради, її виконавчих органів, прийняті у межах їх повноважень.

5.1.11. Брати участь у конференціях, семінарах, круглих столах тощо, сприяти у межах компетенції у їх проведенні.

 

6. Фінансування та матеріально-технічне забезпечення
діяльності управління

6.1. Управління утримується за рахунок коштів бюджету Львівської міської територіальної громади.

6.2. Кошторис управління затверджує директор департаменту гуманітарної політики за погодженням з департаментом фінансової політики.

6.3. Працівники управління є посадовими особами місцевого самоврядування, їх основні права, обов’язки, відповідальність, умови оплати праці і соціально-побутового забезпечення визначені Законом України “Про службу в органах місцевого самоврядування“ та іншими законодавчими актами.

6.4. Граничну чисельність працівників управління встановлює Львівський міський голова у межах загальної чисельності працівників виконавчих органів, затвердженої міською радою.

6.5. Структуру управління затверджує виконавчий комітет.

6.6. Штатний розпис управління затверджує директор департаменту гуманітарної політики за погодженням з департаментом фінансової політики.

 

7. Відповідальність посадових осіб управління

7.1. Посадові особи управління повинні сумлінно виконувати свої службові обов’язки, шанобливо ставитися до громадян, керівників і співробітників, дотримуватися високої культури спілкування, не допускати дій і вчинків, які можуть зашкодити інтересам служби чи негативно вплинути на репутацію міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб.

7.2. Посадові особи управління несуть відповідальність згідно з законодавством України.

7.3. Матеріальна шкода, завдана незаконними діями чи бездіяльністю посадових осіб управління при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується у встановленому законодавством порядку.

8. Заключні положення

8.1. Ліквідацію та реорганізацію управління проводить міська рада за поданням Львівського міського голови у порядку, встановленому законодавством України.

8.2. Зміни та доповнення до цього Положення вносяться у порядку, встановленому для його прийняття.