Оперативно реагувати на наслідки війни: львівські депутати звернулися до Кабміну щодо спрощення затвердження будівельних проєктів

У зверненні йдеться про те, що швидкість прийняття управлінських рішень безпосередньо впливає на спроможність громад реагувати на наслідки війни та ефективно використовувати кошти місцевих бюджетів.

«Повномасштабна війна докорінно змінила умови, в яких територіальні громади планують та реалізують інфраструктурні проєкти. Українські міста одночасно забезпечують функціонування критичної інфраструктури, відновлюють об’єкти, пошкоджені внаслідок російських атак, будують житло для внутрішньо переміщених осіб та ветеранів, розвивають реабілітаційну, медичну, освітню та соціальну інфраструктуру, створюють об’єкти цивільного захисту та посилюють енергетичну стійкість громад», — зазначено у зверненні.

Водночас міські проєкти об’єктів вартістю від 120 млн гривень затверджуються за погодженням з відповідною обласною державною адміністрацією. Строк такого погодження — п’ять робочих днів.

На практиці, як зазначають депутати, відсутність чітко визначених правових наслідків порушення цього строку створює можливість для суттєвого затягування процедур. У результаті реалізація проєктів може блокуватися адміністративною бездіяльністю навіть, якщо є усі необхідні документи, фінансування та готовність громади розпочинати роботи.

Відтак депутати наголошують на потребі адаптувати цей механізм до умов воєнного стану та масштабної відбудови України.

Зокрема, у зверненні пропонують, якщо впродовж п’яти робочих днів з дня отримання повного комплекту документів відповідна обласна державна адміністрація не надала погодження або мотивованої відмови у погодженні, проєкт будівництва має вважатися погодженим.

Також пропонують встановити вичерпний перелік підстав для відмови у погодженні. Така відмова повинна містити посилання на норму законодавства та чіткий перелік недоліків, які необхідно усунути. Окрім цього важливо заборонити повторне висунення нових зауважень після усунення зазначених у первинній відмові, щоб уникнути циклічного повернення документації та невизначених строків її розгляду.

На період дії воєнного стану та відновлення пропонують встановити спрощений порядок для стратегічно важливих об’єктів. Йдеться про можливість затвердження органами місцевого самоврядування без додаткового погодження з ОВА проєктів, що стосуються:

• критичної інфраструктури;
• тепло-, водо- та електропостачання;
• об’єктів енергетичної стійкості та резервного живлення;
• лікарень та реабілітаційних центрів;
• об’єктів цивільного захисту;
• житла для внутрішньо переміщених осіб, ветеранів та інших визначених державою категорій;
• відновлення об’єктів, пошкоджених або зруйнованих внаслідок збройної агресії Російської Федерації.

Також депутати пропонують переглянути встановлений поріг у 120 млн гривень. Це порогове значення встановили ще у 2015 році. Тож з урахуванням зміни вартості будівельних матеріалів, обладнання, робіт та загального масштабу сучасних інфраструктурних проєктів пропонують встановити його на рівні 500 млн гривень.

Крім цього, пропонують врегулювати і проєкти, які реалізують за кошти міжнародних партнерів.

«Це особливо важливо в умовах, коли міжнародні фінансові інституції встановлюють чіткі строки реалізації проєктів, а затримка на національному або регіональному адміністративному рівні може призводити до перенесення фінансування або втрати грантових ресурсів», — підкреслюють у зверненні.

Ще одна пропозиція — запровадити повністю електронну процедуру погодження через Портал Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Подання документів, їх погодження, надання зауважень та фіксація закінчення п’ятиденного строку мають здійснювати електронно.

Як зазначено у зверненні, запропоновані зміни не скасовують державний архітектурно-будівельний контроль, обов’язкову експертизу проєктної документації чи відповідальність замовника за законність використання бюджетних коштів.

«Їх метою є усунення додаткового адміністративного етапу, який в умовах війни може призводити до невиправданих затримок у реалізації проєктів громад. В умовах постійних атак на енергетичну, житлову та соціальну інфраструктуру держава потребує системи, в якій контроль поєднується зі швидкістю прийняття рішень», — йдеться у документі.

Нагадуємо, депутати міськради звернулися до ЛОВА щодо затягування погоджень важливих для Львівської громади інфраструктурних проєктів. Йдеться, зокрема, про рекультивацію Грибовицького полігону та будівництво крематорію на Голосківському кладовищі.