Скасування Історико-архітектурного опорного плану Львова: місто досі не знає, чи відбулось судове засідання у Києві
Цікаво, що, згідно з законом, якщо рішення і прийняте, то громадськість може дізнатися про це лише протягом двох місяців. Відтак, мер Львова наполягає, що рішення, які стосуються громади та збереження національної спадщини, мають бути максимально відкриті та публічні. Тому він закликав народних депутатів внести зміни до Кодексу адміністративного судочинства. Відповідні листи очільник Львова вже скерував Голові Верховної Ради України та керівникам профільних комітетів.
«В понеділок у закритому режимі суд мав ухвалити рішення про скасування історико-архітектурного опорного плану Львова. Простішими словами, суд міг дозволити забудовувати місто так, як цього хоче група забудовників, а не відповідно до здорового глузду і правил збереження архітектурної спадщини ЮНЕСКО.
Ми пильно стежимо за цим процесом, хоча хтось намагається приховати його від громади. Так бути не може. Це зневага до місцевого самоврядування та національної спадщини. Не можна розглядати справи, що стосуються культурної спадщини, яка належить громаді і є частиною світової культури, за зачиненими дверима. Це що, якась чат-рулетка?
Звертаюся до народних депутатів України з проханням внести зміни до Кодексу адміністративного судочинства. Скеровую відповідний лист до Голови ВР та керівників профільних комітетів.
Всі судові справи, що стосуються долі громад та держави, повинні бути максимально відкритими і публічними. Це стосується не тільки Львова, а й усіх міст України. Тільки так ми можемо зменшити корупційні ризики», - зазначив мер Львова Андрій Садовий.
Нагадаємо, Історико-архітектурний опорний план Львова, який регулює будівництво в історичних районах міста, оскаржують у двох судах – у Києві та у Львові. Так, двоє позивачів прагнуть будувати 25-поверхові будинки в історичному ареалі/ буферній зоні ЮНЕСКО - на вулицях Липинського, 13б та Вербовій, 15а. Висотність цієї забудови суперечить не лише положенням Історико-архітектурного опорного плану, а й положенням плану зонування території.
У столиці документ оскаржували в частині затвердження його Міністерством культури та стратегічних комунікацій, а у Львові - в частині затвердження його департаментом архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної військової адміністрації. Адже, відповідно до законодавства, Історико-архітектурний опорний план Львова, документ, що визначає межі і режими використання зон охорони пам`яток та історичних ареалів, має бути погоджений на двох рівнях:
- наказом органу охорони культурної спадщини обласної військової адміністрації щодо пам’яток місцевого значення
- та наказом Міністерства культури та стратегічних комунікацій – щодо пам’яток національного значення.
Відтак, зараз у судах Львова та Києва, відповідно до місця знаходження позивачів, є дві справи щодо скасування цих двох наказів.
У юридичному департаменті Львівської міської ради припускають, що обидва заявники пов’язані між собою. Зокрема, інтереси позивачів представляють адвокати одного адвокатського об’єднання. Земельні ділянки, де хочуть будувати, розташовані поруч. Також концепції будівництва, які представлені кожним з заявників в обох судах, є однакові.
Так, у Львівському окружному адміністративному суді слухається справа за позовом Тетяни Карпенко, користувачки земельної ділянки на вул.Вербовій, 15а, до департаменту архітектури та розвитку містобудування ЛОВА про визнання протиправним та скасування наказу «Про затвердження меж і режимів використання зон охорони пам’яток місцевого значення відповідно до науково-проектної документації «Історико-архітектурний опорний план м. Львова». Ця ділянка призначена для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови. А відповідно до концепції забудови на вул. Липинського-Вербова, 15, яку надала позивачка і яка охоплює вказану земельну ділянку, там передбачене будівництво громадського будинку на 25 поверхів.
«Ділянка знаходиться в історичному ареалі та буферній зоні ЮНЕСКО. В цій зоні, відповідно до плану зонування території, передбачено будівництво до 18 м., а відповідно до Історико-архітектурного опорного плану – до 21 м. А пані хоче будувати 25-метровий будинок. Ми з 1998 року є частиною ЮНЕСКО і якщо ми прагнемо в Європейський Союз, то не можна скасовувати документи такого характеру тільки тому, що людині не підходить висотність забудови», - зазначила керівниця управління охорони історичного середовища ЛМР Тетяна Балукова.
Судове засідання у цій справі відбувалося у понеділок, 14 жовтня. Рішення в цьому провадженні не прийнято, засідання перенесли на 30 жовтня.
До слова, Тетяна Карпенко зареєстрована як ФОП і займається роздрібною торгівлею одягу у спеціалізованих магазинах.
Щодо суду, який відбувається у Києві, то раніше ТзОВ «НЬЮ-ТРЕЙДІНГ ЛЬВІВ» оскаржило наказ Міністерства культури та інформаційної політики «Про затвердження меж і режимів використання зон охорони пам’яток національного значення відповідно до науково-проектної документації «Історико-архітектурний опорний план м. Львова». Заявник є орендарем земельної ділянки на Липинського, 13б, що призначається для розташування магазинів, торговельних центрів, ринків (зона Г-6),але запроектувало там будівництво громадського будинку на 25 поверхів. За містобудівними умовами та обмеженнями до департаменту архітектури та урбаністики Львівської міської ради ТзОВ не зверталося.
Справа слухалась у Київському окружному адміністративному суді і він відмовив у залученні Львівської міської ради до участі в справі на стороні Міністерства культури. 15 липня 2024 року цей позов був задоволений і наказ Мінкульту було скасовано.
Після цього Львівська міська рада подала апеляційну скаргу щодо цього рішення і Шостий апеляційний адміністративний суд відкрив провадження. В апеляційній інстанції Львівську міську раду вже залучено як третю особу. Проте, наразі справу слухають без виклику сторін. І Львів знову не має можливості брати участь у засіданнях. Однак місто подало клопотання про перехід до справи у загальне провадження, з викликом сторін, щоб мати мали можливість висловлювати свою позицію.
Судове засідання у цій справі було призначене теж на понеділок, 14 жовтня. Однак інформації про те, чи воно відбулося, Львівська міська рада досі не має.
Зазначимо, що, відповідно до закону, кожне історичне місто, тим паче якщо воно є частиною спадщини ЮНЕСКО, зобов’язане мати Історико-архітектурний опорний план - важливий стратегічний документ для збереження нерухомої культурної та історичної спадщини. У Львові розробляти цей документ розпочали у 2017 році і ця роботи тривала кілька років. Відповідно до результатів тендеру, над ним працював київський Інститут культурної спадщини. До розробки документу вони також залучили багатьох львівських фахівців. І в жовтні минулого року документ затвердили в департаменті архітектури та розвитку містобудування ЛОВА, а в січні цього року – у профільному міністерстві.
«Цей документ є надзвичайно важливий для збереження нерухомої культурної та історичної спадщини. Він розроблений і погоджений відповідно до чинного законодавства. Загалом, пророблена величезна робота. Тому будемо відстоювати його в судах і в Львові, і в Києві», - наголосила представниця юридичного департаменту ЛМР Ольга Тарасович.