Євротест на прозорість: Львів посів третє місце за відкритістю муніципалітетів

«Євроінтеграція — це не лише про державну політику, а й про рішення, які ухвалюють на місцях — у громадах і містах, де, зокрема, впроваджують стандарти належного врядування, прозорості та участі громадян. Саме тому програма “Прозорі міста” досліджує, наскільки українські міста готові до інтеграції з ЄС у цих питаннях», – розповідають організатори.

У межах пілотування нового формату дослідження аналітики оцінили відкритість муніципалітетів за європейськими підходами.

Збирали дані у вересні 2025 року. До пілотної вибірки увійшли 10 обласних центрів: Дніпро, Запоріжжя, Кропивницький, Луцьк, Львів, Одеса, Полтава, Харків, Хмельницький, Чернігів та місто Київ. Обрані міста різного рівня прозорості, репрезентують усі макрорегіони України та контексти війни (тилові міста; міста, що віднесені до Переліку територій можливих бойових дій). 

Рівень відкритості та взаємодії з громадськістю оцінювали за 40 індикаторами і максимально за їхнє виконання місто могло отримати 100 балів. Аналітики перевіряли оприлюднення інформації про засідання міської ради, її виконавчого комітету та обраних постійних комісій. Також аналізували публікації ключових стратегічних документів ради, справність інструменту пошуку вебсайтів та їх доступність для користувачів з вадами зору, наявність повної, актуальної та точної інформації щодо регуляторної політики, роботи з гуманітарною допомогою, надання компенсацій за пошкоджене або знищене майно, інформації для чутливих груп населення тощо. 

Найвищий результат у Дніпра – 66 зі 100 можливих балів. Позицією нижче – Одеса зі 64 балами, далі – Львів, який отримав 63 бали. Найменше балів у Полтави (38), Харкова (44) та Луцька (45). Київ опинився посередині, набравши 53 бали. Середній рівень виконання 40 індикаторів «Відкритості та взаємодії з громадськістю» становить 53,5%.

Як зазначають аналітики, міста Дніпро та Львів підтвердили системність своїх підходів. У сферах «Відкритість» та «Взаємодія з громадськістю» Рейтингу прозорості 2024 ці міста входили до десятки найсильніших: Дніпро виконав індикатори цих сфер на 93,1%, а Львів – на 87,5%. І цього року обидва обласні центри також показали непогані результати: Дніпро виконав 28 із 40 індикаторів (найвищий показник серед міст вибірки), Львів – 27. 

Методологія Європейського індексу міст (Євроіндексу) передбачає перехід від одноразового річного вимірювання до постійного моніторингу.

Спеціальна форма допоможе представникам міськрад самостійно пройти перевірку та оцінити наскільки місто відповідає цим стандартам. У планах програми – масштабувати дослідження, тож наступного року вже більша частина міст потрапить у фокус уваги.

«Перевірка міських рад на відповідність євростандартам у питаннях відкритості та взаємодії з громадянами – це перший крок у тесті на здатність міста бути людино- і громадоцентричним водночас. Саме ці навички – навігаційна логіка, чіткість структур, швидкий доступ до важливої та якісної інформації – стануть базою для наступних досліджень», – додають організатори.

Ознайомитися з оцінками за індикаторами для кожного міста можна за посиланням.

Дослідження підготовлене в рамках програми з інституційної розбудови Transparency International Ukraine, що здійснюється за фінансової підтримки Швеції, та за підтримки програми MATRA Посольства Королівства Нідерландів в Україні.

Transparency International Ukraine — акредитований представник глобального руху Transparency International. З 2012 року TI Ukraine допомагає Україні ставати сильнішою. Організація комплексно підходить до розробки та впровадження змін задля зниження рівня корупції в окремих сферах. 

ТІ Ukraine започаткувала програму «Transparent cities/​Прозорі міста» в 2017 році. Її мета — побудувати конструктивний і належний діалог між містянами, місцевою владою та урядом для якісного муніципального управління, розвитку міст і ефективного відновлення. Протягом 2017 – 2022 років програма щорічно формувала Рейтинг прозорості 100 найбільших міст України. Після повномасштабного вторгнення програма провела два адаптованих до воєнного часу дослідження стану муніципальної прозорості. У 2024 році програма сформувала Рейтинг прозорості 100 міст та вже у 2025 році запустила оновлений формат дослідження міських рад – Європейський індекс міст.