Протокол громадського слухання щодо будівництва 9-ти поверхового житлового будинку із дворівневим підземним паркінгом на вул. Б. Хмельницького, 249

Громадське слухання відбулося 13 квітня 2016 року у приміщенні Шевченківської районної адміністрації, за адресою: м. Львів, вул. Липинського,11.  Для участі у громадському слуханні зареєструвалося 124 особи, з них 105 осіб – мешканці сусідніх будинків. Громадське слухання відбувалось з ініціативи постійної комісії архітектури, містобудування та охорони історичного середовища на підставі звернення мешканців будинків № 245, 247, 251, 253, 255, на вул. Б. Хмельницького, будинків № 11,13 на вул. Чигиринській м. Львова.

На громадському cлуханні виступили:

О. Файфурка, начальник відділу громадського партнерства управління «Секретаріат ради». Організація та проведення громадського слухання.

О. Якимів, директор ТзОВ «Кристал – Медіа»

Д. Марченко, головний архітектор проекту

Перед початком громадського слухання мешканці навколишніх будинків намагались обмежити, а згодом і заблокувати вхід до актового залу іншим особам, побоюючись фальсифікацій при голосуванні.

Під час вступного слова О. Файфурка наголосив, що  згідно  із Ст.28 Статуту громадські слухання є відкритими і будь-який мешканець Львова може взяти в них участь. Зазначив, що  ініціатором  громадського слухання щодо будівництва 9-ти поверхового житлового будинку на вул. Б. Хмельницького, 249 є постійна комісія архітектури, містобудування та охорони історичного середовища Львівської міської ради, яка має таке право згідно з статтею 28 чинного "Статуту територіальної громади міста Львова" і до якої звернулись мешканці навколишніх будинків з таким проханням.

Відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", проведення громадського слухання щодо окремих випадків будівництва не передбачено і не було обов’язковим для забудівника. Однак забудівник  - ТзОВ «Кристал-Медіа» враховуючи суспільний інтерес, дав згоду взяти участь у слуханні та представити проект майбутньої забудови. На слухання також запрошені  посадовці департаменту містобудування,  Держархбудінспекції, депутати Львівської міської ради.

Запропонував  визначити  співголовуючих та співсекретарів громадського слухання. Співголовуючими Файфурку О.С.та Сидора І. П. – представника ініціативної групи мешканців. Співсекретарями – головного спеціаліста відділу громадського партнерства  Дзвениславу Челепіс та директора ТзОВ «Кристал-Медіа» Оксану Якимів, щоб усі сторони були рівномірно представлені та ознайомлені з протоколом

Зазначив,  що головною метою слухань є не голосування, а визначення проблемних точок, які хвилюють мешканців. Усі зауваження, рекомендації та пропозиції учасників слухання та відповіді забудівника будуть зафіксовані і занесені в протокол, який  буде підписаний усіма сторонами, затверджений міським головою та опублікований на сайті Львівської міської ради. Тобто це буде офіційний документ в якому будуть зафіксовані пропозиції мешканців та  відповіді  забудівника. Згідно із ст.30 Статуту пропозиції, запити, рекомендації, внесені під час громадських слухань, підлягають обов'язковому розгляду відповідними органами та посадовими особами міського самоврядування.

Під час представлення проекту будинку, Д. Марченко повідомив,  що громадське слухання проводиться для ознайомлення мешканців із проектом будівництва, обговорення зауважень, хоча відповідно до законодавства проведення громадських слухань окремої забудови не є обов’язковим.

Зауважив, що вибір саме цієї ділянками зумовлений рядом факторів, одним із яких є те, що згідно з генеральним планом м. Львова, ділянка відноситься до земель багатоповерхової громадської та житлової забудови що передбачає можливість будівництва житлових будівель до 16-ти поверхів, при умові дотримання будівельних норм, отримання відповідних дозволів та врахування навколишнього середовища при проектуванні та подальшому будівництві.

Наступним надзвичайно важливим фактором при проектуванні була наближеність будинку №247. Проаналізувавши архівні креслення будинку №247 так само як і фундаменти існуючого недобуду, було визначено, що фундамент будинку №247 являє собою монолітний ростверк, влаштований по залізобетонних забивних палях, а фундамент недобуду розташований під всією площею будинку на глибині -2,4 м. від рівня землі. Отже саме на цій відмітці і буде розташований підземний паркінг проектованого будинку. Всі вищевказані фактори автоматично несли за собою обрання монолітного каркасу майбутнього будинку за основу та  монолітну залізобетонну плиту як фундамент. Це призводить до рівномірного розподіленого навантаження на основу, та унеможливлює негативні впливи на дотичний будинок як при будівництві так і подальшій експлуатації. Такий самий тип фундаментів був запропонований і при розроблених геологічних висновках властивостей ґрунтів.

При проектуванні особлива увагу приділялась врахуванню інсоляційного режиму навколишніх споруд, та визначення можливої поверховості майбутньої будівлі. Враховуючи те що сторона ділянки є фактично північною, будь-яке теоретичне затінення могло стосуватись лише будинку №251 та №253. Отже для цього була розроблена спеціальна інсоляційна модель, та врахувавши її - поверховість житлового будинку з сторони Богдана Хмельницького була розроблена каскадом терас.

Останнім обмеженням при проектуванні була необхідність забезпечення вимог по зберіганню автомобілів мешканців будинку. Враховуючи те що навколишня зелена зона має бути максимально збережена, Замовником проекту було поставлене завдання розмістити авто мешканців в плямі проектованого будинку, на підземному паркінг. Враховуючи те, що фундаментна плита розміщується на відмітці існуючих фундаментів недобуду, а саме на відмітці -2,4м. від рівня землі, саме вона і є відміткою однорівневого підземного паркінгу на якому буде розміщено 36 авто.

Заїзди на підземний паркінг на початку планувались з сторони існуючих між будинкових проїздів між будинками № 245 - № 247, та №247-№11, але враховуючи побажання мешканців проектом передбачені  з сторони вул. Творча.

Все вищевказане було враховане проектом, та всі проектні рішення відповідають нормам проектування та ДБН.

 Вивчивши інформацію в медіа-ресурсах про те, що  громада району має необхідність   здійснювати свої релігійні потреби та враховуючи те що культова споруда як об’єкт, в даному місці не може розміщуватись, проектом було запропоновано розмістити як частину об’єкту вбудовані приміщення УГКЦ на рівні 1-го та 2-го поверхів.

Дані приміщення складаються з приміщення каплиці на рівні першого поверху та релігійних класів на рівні 2-го поверху

Автоматично було запропоновано решту приміщень першого поверху віднести до таких, які служитимуть мешканцям району - а саме розмістити приміщення центру раннього розвитку дитини та приміщення для хореографії. Це надасть можливість проведення дозвілля дітям району та надасть більше вільного часу їхнім батькам.

 Враховуючи те, що мешканці занепокоєні можливістю руйнування будинку № 247 по вул. Б. Хмельницького є пропозиція застрахувати його.

В ході обговорення було зафіксовано наступні питання, що турбують мешканців та відповіді представників ТзОВ «Кристал-Медіа»:

Під час доповіді архітектора мешканці неодноразово вигукували «Ганьба!», обурювались встановленим парканом на місці будівництва та сумнівністю дозвільних документів у інвестора-забудівника. Прозвучала пропозиція мешканців відтермінувати проведення громадського слухання до ознайомлення усіх сторін із дозвільною документацією.

Головуючий на громадському слуханні зауважив, що усі документи, надані ТзОВ «Кристал-Медіа» були оприлюднені на веб-сторінці Львівської міської ради, а також були роздруковані та роздані учасникам громадського слухання.

Представляючи сторону інвестора, О. Якимів прокоментувала, що ТзОВ «Кристал-Медіа» може представити усі документи стосовно будівництва на вул. Б. Хмельницького, а також документи стосовно реєстрації ТзОВ «Кристал-Медіа».

Р. Салабай, представник ГО «Вектор Європейського Розвитку «ВАРТО»  повідомив, що у мешканців було недостатньо часу щоб ознайомитися з дозвільними та нормативними документами. Запропонував не визнавати громадські слухання, оскільки вони не правильно проводяться, на думку мешканців, і є сумнів щодо достовірності та результату. Додав, що можливим є подальше створення погоджувальної комісії, яка на 50 % буде складатись із мешканцями. Запропонував мешканцям, які вважають слухання зірваними, встати або підняти руку. Після того, як більша частина присутніх у залі встала, повідомив, що спільно з мешканцями буде підготовано колективне звернення до депутатської комісії із визначеною датою проведення слухання або вирішено як діяти далі в інший спосіб.

Головуючий резюмував, що якщо мешканцям необхідний час для вивчення документів, звичайно вони мають таке право, хоча це вартувало зробити перед проведенням громадського слухання та підготувати чіткий перелік  зауважень та пропозицій для предметного обговорення.

Додаток 1. Витяг з протоколу засідання постійної комісії  архітектури, містобудування та охорони історичного середовища на підставі звернення мешканців будинків № 245,247,251,253,255, на вул. Б. Хмельницького, будинків № 11,13 на вул. Чигиринській м. Львова.

Співголовуючий на громадському слуханні,

Начальник відділу громадського партнерства

управління «Секретаріат ради»                                                            О. Файфурка

Львівської міської ради                                                                              

Співголовуючий на громадському слуханні,

Представник ініціативної групи мешканців                                              І. Сидор (із зауваженням: «Вимагаємо погоджувальну комісію»)

Співсекретар громадського слухання

Головний спеціаліст відділу громадського                                             Д. Челепіс

партнерства управління «Секретаріат ради»

Львівської міської ради

Співсекретар громадського слухання,

директор ТзОВ «Кристал-Медіа»                                                               О. Якимів