Громадське слухання проекту ухвали "Про затвердження Програми регулювання чисельності безпритульних тварин у м.Львові на 2015-2020 роки"

22 грудня 2014 року відбудеться громадське слухання проекту ухвали "Про затвердження Програми регулювання чисельності безпритульних тварин у м.Львові на 2015-2020 роки"

Місце проведення: великий сесійний зал Львівської міської ради (каб. 202), м. Львів,пл. Ринок, 1.

Початок о 16.00.

Пропозиції та зауваження у електронному вигляді просимо подати на civicpartner@gmail.com до 17.00 19 грудня 2014 року

Проект

З метою поліпшення санітарно-епідеміологічної та епізоотичної ситуації у місті, керуючись Законами України “Про захист тварин від жорстокого поводження“, “Про ветеринарну медицину“, “Про благоустрій населених пунктів“ ухвалою міської ради від 15.11.2007 № 1260 “Про затвердження Правил утримання і поводження з тваринами у м.Львові“, міська рада ухвалила:

1. Затвердити Програму регулювання чисельності безпритульних тварин у м.Львові на 2015-2020 роки (додається).

2. Управлінню фінансів департаменту фінансової політики забезпечити фінансування Програми регулювання чисельності безпритульних тварин у м.Львові на 2015-2020 роки.

Відповідальний: начальник управління фінансів департаменту фінансової політики.

3. Контроль за виконанням ухвали покласти на постійну комісію природокористування, охорони довкілля та благоустрою.

Міський голова    А.Садовий

 

Додаток
Затверджено
ухвалою міської ради
від ________№_____

ПРОГРАМА
регулювання чисельності безпритульних тварин у м.Львові
на 2015-2020 роки

1. Загальні положення

1.1. Програма регулювання чисельності безпритульних тварин у м.Львові на 2015-2020 роки (надалі – Програма) визначає правові, організаційні і фінансові основи відносин щодо регулювання чисельності безпритульних тварин у м.Львові, забезпечує участь фізичних осіб та громадських організацій у виконанні заходів спрямованих на регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами шляхом біостерилізації.

1.2. Програма розроблена відповідно до Законів України “Про захист тварин від жорстокого поводження“, “Про ветеринарну медицину“, “Про благоустрій населених пунктів“, ухвали міської ради від 15.11.2007 № 1260 “Про затвердження Правил утримання і поводження з тваринами у м.Львові“.

1.3. Програма поширює свою дію лише на безпритульних тварин, тобто тварин, що залишились без догляду людини або утворили напіввільні угрупування, здатні розмножуватися поза контролем, у тому числі на тварин, незалежно від породи, належності та призначення, що мають нашийники з номерними знаками і намордники, але знаходяться без власника на вулицях, площах, ринках, у скверах, садах, у громадському транспорті, дворах та інших громадських місцях.

1.4. Реалізація Програми повинна здійснюватися виключно гуманними методами, що виключають жорстоке поводження з тваринами, відповідно до діючого законодавства України.

1.5. Евтаназію тварин можливо застосовувати тільки у двох випадках:

1) за наявності письмового висновку ветеринарного лікаря у разі невиліковної хвороби тварини;

2) за наявності порушень у поведінці тварини, які є незворотними і не підлягають змінам, та встановлені виключно ветеринарним лікарем.

1.6. Дія Програми передбачається протягом 2015–2020 років на території м.Львова.

2. Опис проблеми і обгрунтування необхідності прийняття Програми

Відповідно до ухвали міської ради від 30.09.2009 №2880 “Про затвердження Програми регулювання чисельності безпритульних тварин у м.Львові на 2009-2014 роки“ з 2009 року у м. Львові здійснювалися заходи з відлову, стерилізації та прилаштуванню безпритульних тварин. Впродовж 2009-2014 років силами Львівського комунального підприємства “Лев“ (надалі – ЛКП “Лев“) було здійснено відлов понад 6 200 безпритульних тварин, з них понад 900 тварин було стерилізовано та повернено до попереднього місця мешкання, понад 1000 особин було прилаштовано.

Заходи з відлову та стерилізації безпритульних тварин дозволили скоротити їх чисельність у м. Львові до 3000-5000 особин. Проте безпритульні тварини і далі є носієм великої кількості захворювань, спільних для тварин і людей (сказ, лептоспіроз, паразитарні захворювання). Велика кількість безпритульних тварин призводить до погіршення санітарно-епідеміологічного стану міста, якості життя мешканців і гостей міста, загибелі тварин та жорстокого поводження з ними.

Щороку від мешканців міста та представників різних організацій поступають звернення з проханням провести відлов безпритульних тварин. На всі звернення влада міста змушена реагувати.

Аналіз ситуації у сфері поводження з безпритульними тваринами дає можливість зробити висновок, що система регулювання чисельності безпритульних тварин шляхом їхнього винищування протизаконна, негуманна, фінансово витратна і неефективна.

У результаті вивчення практичного досвіду європейських країн і інших міст України цій сфері слід зробити висновок, що найбільш ефективним і науково підтвердженим методом зменшення чисельності безпритульних тварин є метод біостерилізації.
За цим методом безпритульні тварини після відлову не знищуються, а доставляються до притулку, де тварини стерилізуються, отримують щеплення від сказу, обробляються від паразитів та відпускаються на колишнє місце мешкання.

Окрім цього, стерилізовані тварини, які повертаються до попереднього місця перебування, мають бути візуально ідентифіковані.

Стерилізація безпритульних тварин протягом 2009-2012 років забезпечила динаміку зниження їхньої чисельності на території міста. Проте відсутність фінансування призвела до часткового призупинення заходів зі стерилізації безпритульних тварин у 2013-2014 роках. Відновлення цієї роботи протягом наступних 6 років дозволить довести чисельність безпритульних тварин до мінімального рівня, комфортного для міського середовища.

Серед інших важливих аргументів на користь прийняття цієї Програми потрібно виділити такі:

1. організаційно-економічні: відсутні притулки, відсутнє фінансове забезпечення питань відлову та утримання безпритульних тварин у притулку за рахунок міського бюджету м.Львова, не передбачені видатки на проведення обліку, ідентифікації і супроводу безпритульних тварин, на проведення тематичних інформаційно-просвітницьких заходів тощо
2. виробничо-технічні: відсутня комунальна виробничо-технічна база ветеринарного обслуговування і післяопераційного утримання безпритульних тварин, транспортування, введення сучасних гуманних методів їх знерухомлення та відлову.

Таким чином, з врахуванням ситуації, що склалась у м.Львові у сфері поводження з безпритульними тваринами, виникла нагальна необхідність принципово вирішувати проблему шляхом прийняття цієї Програми.

3. Мета і завдання Програми

3.1. Основною метою Програми є зменшення кількості безпритульних тварин у м.Львові на основі гуманного та відповідального ставлення до них, вживання заходів щодо охорони тваринного світу і створення більш комфортних умов для життя людей.

3.2. Для досягнення поставленої мети передбачається виконання таких завдань:

3.2.1. Виконання заходів з відлову, стерилізації, щеплення, профілактичних обробок безпритульних тварин.

3.2.2. Здійснення будівництва муніципального притулку для безпритульних тварин на вул. Т. Шевченка, 366-а у м. Львові

3.2.3. Збільшення кількості міні-притулків для безпритульних тварин, підтримання функціонування існуючих притулків.

3.2.4. Розробка та впровадження системи обліку, реєстрації та ідентифікації безпритульних тварин.

3.2.5. Розробка і впровадження системи інформаційно-просвітницьких заходів щодо гуманного поводження з безпритульними тваринами, влаштування безпритульних тварин, пропагування стерилізації домашніх тварин тощо.

4. Шляхи та засоби розв’язання проблеми
 

4.1. Програма виконується шляхом організації відлову безпритульних тварин із застосуванням нової методики біостерилізації та сучасної технічної бази.

4.2. Відлов, стерилізацію з післяопераційною перетримкою, щеплення, профілактичні обробки та повернення безпритульних тварин на місце мешкання здійснює ЛКП “Лев“.

4.3. Відлову підлягають всі без винятку безпритульні тварини.
Не підлягають відлову тварини, які раніше були простерилізовані та повернені до попереднього місця мешкання і візуально ідентифіковані.

4.4. Відлов безпритульних тварин проводиться працівниками ЛКП “Лев“ за відсутності сторонніх осіб з 5-ї до 7-ї години або після 20-ї години (влітку — після 22-ї години) самостійно або за заявкою фізичних осіб, які проживають на відповідній території.

4.5. Працівники ЛКП “Лев“ здійснюють відлов безпритульних тварин лише на адміністративній території м. Львова. Відлов безпритульних тварин поза межами м. Львова забороняється.

4.6. Відлов тварин може здійснюватись тільки працівниками, які мають відповідну кваліфікацію і допуск, будь-якими незабороненими засобами і методами з дотриманням принципів моралі і виключаючи жорстоке поводження з тваринами. У разі потреби ловець зобов’язаний надавати тваринам першу допомогу.
Цуценята повинні відловлюватися і доставлятися разом із сучкою.

4.7. До засобів відлову належать:

1) механічний – відлов тварин за допомогою спеціальних механічних пристосувань (петлі, сачки, сітки, жорсткі нашийники) або руками (тільки тварин, які визнані потенційно безпечними);

2) медикаментозний – введення в організм тварини спеціальних лікарських засобів (снодійних, міорелаксантів, транквілізаторів), що забезпечують знерухомлення тварини (проводиться лише з дозволу відповідального за відлов ветеринарного лікаря);

3) комбінований – із застосуванням медикаментозного та механічного способів відлову (проводиться лише з дозволу відповідального за відлов ветеринарного лікаря).

4.8. Час між відловом і транспортуванням тварин до притулку не повинен перевищувати 3-х годин.

4.9. Працівникам служби відлову забороняється:

4.9.1. Привласнювати собі відловлених тварин.

4.9.2. Продавати і передавати їх приватним особам або іншим організаціям.

4.9.3. Забирати тварин з квартир і з територій приватної власності без відповідної постанови суду.

4.9.4. Знімати домашніх тварин з прив’язі.

4.9.5. Використовувати приманки та інші засоби відлову, які можуть спричинити шкоду здоров’ю безпритульним тваринам.

4.10. Одноразове грубе порушення правил гуманного ставлення до тварин є підставою усунення від роботи працівника з відлову.

4.11. Транспортування тварин, яких відловили, повинно здійснюватись на спеціально обладнаних для розміщення тварин автомобілях. При завантаженні, транспортуванні і вивантаженні тварин повинні використовуватися пристрої і прийоми, що запобігають травмам, каліцтву або загибелі тварин.

4.12. Спеціальний автомобіль для транспортування тварин повинен бути технічно справний, укомплектований набором індивідуальних переносних кліток для тварин, підлога автомобіля має бути обладнана таким чином, аби на ньому могли вільно переміщуватися для завантаження та розвантаження мобільні, міцні, пронумеровані клітки. Вони мають бути добре закріплені, аби уникнути хитання під час їзди.

4.13. Автомобіль має забезпечувати безпеку, захист тварин від погодних умов, обладнаний природною вентиляцією, мати набір ветеринарних засобів для надання екстренної ветеринарної допомоги тваринам (для цього у складі бригади має бути ветлікар). При необхідності тварини забезпечуються питною водою.

4.14. Щодня після кожного відлову і транспортування тварин кузов спеціального автомобіля, а також устаткування і переносні клітки миються і дезинфікуються.

4.15. Стерилізація з післяопераційною перетримкою, вакцинація та профілактичні обробки безпритульних тварин проводиться на базі ЛКП “Лев“, а також в інших установах ветеринарної медицини (за згодою).

Ветеринарні процедури з тваринами, які можуть заподіяти їм біль, повинні проводитися в умовах знеболювання, за винятком тих процедур, що відповідно до ветеринарних правил виконуються без анестезії.

4.16. Після стерилізації тварини підлягають ідентифікації (чіпуванню), занесенню інформації про них у електронну базу даних безпритульних тварин та післяопераційній перетримці протягом 5-ти днів.

4.17. Після перетримки тварини можуть бути:

1) передані фізичним особам - за умови оплати на рахунок ЛКП “ЛЕВ“ витрат на відлов і утримання тварин;

2) передані фізичним особам, які бажають отримати тварину - за умови оплати на рахунок ЛКП “ЛЕВ“ витрат на відлов і утримання тварин;

3) передані віднайденим власникам - за письмовим погодженням з ветеринарним відділом управління житлового господарства департаменту житлового господарства та інфраструктури після пред'явлення ветеринарного паспорта та при умові оплати на рахунок ЛКП “ЛЕВ“ вартості витрат за відлов і утримання тварин;

4) передані у притулки для тварин (за письмовим погодженням з ветеринарним відділом управління житлового господарства департаменту житлового господарства та інфраструктури);

5) повернуті до місця відлову.

4.18. Для упорядкування оперативної роботи з безпритульними тваринами, а також з іншою метою, створюється база даних з ідентифікаційними номерами, які присвоюються стерилізованим тваринам.

4.19. Реалізація Програми передбачає такі інформаційно-просвітницькі та виховні заходи серед населення:

4.19.1. Підготовку та проведення тематичних лекцій, семінарів, круглих столів конференцій та нарад з представниками управління житлового господарства департаменту житлового господарства та інфраструктури, відповідними службами, установами, підприємствами, громадськими організаціями.

4.19.2. Проведення просвітницької роботи серед населення з питань, пов’язаних з гуманним та відповідальним ставленням до тварин.

4.19.3. Видання та розповсюдження тематичних друкованих видань: буклетів, плакатів, пам’яток для проведення просвітницької роботи серед опікунів безпритульних тварин та мешканців міста.

4.19.4. Розробка та запровадження просвітницьких проектів у дитячих навчальних закладах щодо гуманного поводження з тваринами та захисту їх від жорстокого поводження.

4.19.5. Виготовлення та розміщення соціальної реклами (інформаційних носіїв, стендів, листівок, відео– та аудіо– роліків).

4.19.6. Участь в інформаційних компаніях та культурно–масових заходах із залученням засобів масової інформації.

4.19.7. Проведення консультацій з населенням, стосовно опіки над безпритульними тваринами, що перебувають на території міста.

4.19.8. Пропаганда гуманного поводження з безпритульними тваринами у засобах масової інформації.

4.19.9. Активізація роботи щодо притягнення власників тварин до адміністративної відповідальності за порушення правил їх тримання.

5. Заходи з реалізації Програми

6. Організація контролю за ходом виконання Програми

6.1. Контроль за виконання Програми відповідно до своїх повноважень забезпечує управління житлового господарства департаменту житлового господарства та інфраструктури.

6.2. Громадські організації, статутною метою діяльності яких є охорона та захист тварин, мають право перевіряти поводження з тваринами будь-якими юридичними та фізичними особами. З метою здійснення догляду та прилаштування безпритульних тварин фізичні особи та представники громадських організацій по охороні та захисту тварин мають право безперешкодно відвідувати територію ЛКП “Лев“ у порядку, передбаченому статутом підприємства.

6.3. У разі виявлення випадків жорстокого поводження з тваринами громадські організації по охороні та захисту тварин мають право ставити перед відповідними органами питання про відібрання тварини, накладення стягнень на винних осіб.

6.4. Виконавчі органи міської ради всебічно сприяють фізичним особам та громадським організаціям, метою діяльності яких є охорона та захист тварин.

6.5. ЛКП “Лев“ у своїй діяльності активно співпрацює із засобами масової інформації та може створювати на своїй сторінці у мережі Інтернет фотобазу тварин з метою подальшого знаходження їм господаря.

6.6. Забороняється вилов безпритульних тварин окремими громадянами.

7. Очікувані результати виконання Програми

У результаті виконання Програми очікується:

7.1. Зменшення чисельності безпритульних тварин.

7.2. Підвищення рівня безпеки і комфортності середовища існування людини та тварин.

7.3. Забезпечення суспільного спокою і підвищення моральності.

7.4. Поліпшення естетичного вигляду м.Львова.

7.5. Зниження витрат на епідеміологічні заходи й лікування населення.

7.6. Зменшення засмічення довкілля продуктами життєдіяльності тварин і зниження витрат відповідних комунальних служб.

7.7. Зниження аварійності на дорогах.

7.8. Забезпечення ефективного використання бюджетних коштів на заходи щодо регулювання чисельності безпритульних тварин.

7.9. Формування гуманного ставлення до тварин, що знаходяться поруч з людиною.

7.10. Створення бази даних безпритульних тварин.

Секретар ради  В. Павлюк

Віза:

Начальник управління “Секретаріат ради“ Л.Зубач