Матеріали розгляду пропозицій поданих в рамках громадського слухання щодо врахування громадських інтересів під час розроблення плану зонування території Личаківського району м. Львова.

З 22 січня 2016 року по 22 лютого 2016 року тривало громадське слухання  щодо врахування громадських інтересів під час розроблення плану зонування території Личаківського району м. Львова.

Замовником даної містобудівної документації є управління архітектури, департаменту містобудування Львівської міської ради, а розробником  — ДП ДІМП «Містопроект».

Оголошення щодо проведення громадського слухання було розміщено на сайті Львівської міської ради у рубриці «Громадські слухання» та опубліковано у газеті «Високий замок» від 22- 24 січня 2016 року.

З відповідною проектною документацією можна було ознайомитись на сайті Львівської міської ради та у відділі громадського партнерства управління «Секретаріат ради» Львівської міської ради,  за адресою пл. Ринок,1, тел.297 59 63.

03 лютого 2016 року відбулось публічне представлення вищевказаної містобудівної документації за адресою: м. Львів, пл. Ринок,1, каб.202. Для участі зареєструвалось 57 осіб. Протокол публічного представлення додається.

За результатами проведення щодо врахування громадських інтересів під час розроблення плану зонування території Личаківського району м. Львова отримано наступні зауваження та пропозиції громадськості :

• Звернення СТ «Між ярами» №2-2044-1-01 від 02.02.2016р. стосовно врахування використання земель, які перебувають у користуванні членів товариства за категорією Р4; (Дод.2)
• Звернення ПП «І.Куш» № 2-1698-Л-01 від 28.01.2016р. із проханням розглянути доцільність розроблення детального плану території для обґрунтування будівництва на вул. Пасічній, 84; (Дод.3)
• Звернення М. Мороза № З-М-2324-01 від 27.01.2016р. із проханням внести зміни в проект зонування із врахування проекту ухвали стосовно надання земельної ділянки по вул. Медової печери, 74 для ведення садівництва; (Дод. 4)
• Звернення п. Б. Костура № З-К-6516-01 від 22.02.2016р.з проханням внести в план зонування вже існуючі будинки, зазначені на картах у додатку (парк "Погулянка"); (Дод.5)
• Звернення п. О. Рубана № З-Р-6019-Л-01 від 18.02.2016р.стосовно можливості відкоригувати межі зони Р-3 між вулицями Пасічною та Медової печери та сумістити їх з межею схеми руху транспорту та пішоходів, якапередбачена ДПТ на вул. Китайській; (Дод.6)
• Звернення п. Т. Родцевича № 4502-Л-01 від 18.02.2016р.щодо відображення реальну ситуацію щодо юридичного та фактичного функціонального призначення окремих фрагментів території між вул. Грицая-Родини Крушельницьких – Зеленою; (Дод.7)
• Зауваження управління архітектури № 4-2401-85 від 11.02.2016р. з уточненнями відділу містобудівного маркетингу, відділу інженерних мереж, транспорту та геослужби, відділу цивільної та промислової забудови, відділу територіального управління; (Дод.9)
• Звернення п. Б. Закалюжної 2-2756-01 від 10.02.2016р.щодо можливості врахувати наміри влаштування земельної ділянки та забудови з виробничої на громадську (культурно-мистецький центр) та перенести червоні лінії по вул. Б. Хмельницького у звязку з наявністю там будівель, які відносяться до пам’яток архітектури; (Дод.10)
• Звернення ТзОВ «С. ІД.» № 2-2494 –Л-01 від 08.02.2016р. з проханням врахувати наміри товариства збудувати офісно-житловий чотирьохповерховий будинок на земельній ділянці, яка надана в користування Товариству для будівництва та обслуговування офісного центру на вул. Личаківській, 154; (Дод. 11)

Результати розгляду поданих пропозицій (дод. 12-13) :

• Звернення п. Б. Костура № З-К-6516-01 від 22.02.2016р.

Розробник інформує, що зважаючи на розташування суміжно з об'єктом природно-заповідного фонду (згідно рішення № 495 від 09.10.1984), врахувати в межах відведених ділянок, при умові представлення юридичних документів на право власності, користування землею. У разі надання відповідних юридичних документів, встановити зону Ж-1-Р, за схемою територіального зонування, з особливим режимом регулювання, який дозволяє виключно переважні види забудови та використання ділянок.

• Звернення п. О. Рубана № З-Р-6019-Л-01 від 18.02.2016р.

Розробник повідомляє, що межі зони Р-3, на ділянці примикання до садового товариства "Весна"  встановити по межі парку "Зелена зона " Майорівка".

• Звернення п. Т. Родцевича № 4502-Л-01 від 18.02.2016р.

Розробник інформує, що зауваження враховані згідно уточненого топогеодезичного знімання М 1:500, представленого замовником у додатку.

Розробник повідомляє, що для деталізації планувальної структури, аналізу ефективності  використання промислових територій, зміни функціонального призначення територій, визначення планувальних обмежень, встановлення санітарно захисних зон, відсотку їх озеленення та ін. необхідно ініціювати перед міською радою і прийняти рішення виконкому щодо, розроблення детального плану на вказані території ( в районі вул. Польової), з уточненням та погодженням меж розроблення з Управлінням архітектури ЛМР.

• Звернення п. М. Мороза № З-М-2324-01 від 27.01.2016р

Розробник інформує, що враховуючи затверджену містобудівну документацію та містобудівну ситуацію, що склалася, інститутом уточнені контури підзон Ж-1 та Ж-3, з врахуванням пропозиції щодо долучення частини земельної ділянки для обслуговування житлового будинку на вул.Медова Печера, 74, в межах встановленої законодавством норми, в ув’язці з контуром  ділянки по проекту відводу для багатоквартирної житлової забудови для ПП "Мегадім".

• Звернення п. Б. Закалюжної 2-2756-01 від 10.02.2016р.

Розробник повідомляє, що прийнято рішення про встановлення зони Г-4, згідно схеми територіального зонування. На даній території буде проведене уточнення з визначенням функціонального зонування територій, згідно Рішення № 685 від 13.11.2015 "Про розроблення детального плану території в межах вул. Б. Хмельницького – вул. Новознесенської – вул. Механічної"

• Звернення членів СТ «Між ярами» № 2-2044-Л-01 від 02.02.2016р.

Розробник інформує, що для уточнення меж ділянок, зокрема суміжної межі з парком "Зелена зона " Майорівка", необхідно представити  юридичні документи на право власності, користування землею, надані управлінням землеустрою ЛМР.

• Звернення ПП«І. КУШ» №2-1698-Л.01 від 28.01.2016р.

Розробник повідомляє, що за основу запропоновано зону Г-2, відповідно до схеми територіального зонування, з врахуванням листа-відповіді ДП ДІПМ "Містопроект", та з обов’язковою розробкою розширеного комплексного містобудівного розрахунку, з включенням суміжних територій, і обов’язковому розгляді на містобудівнй раді.

• Звернення ТзОВ «С. ІД.» № 2-2494 –Л-01 від 08.02.2016р.

Розробник інформує, що уточнення після прийняття рішення ЛМР про розроблення детального плану території, обмеженої вул. Долішньою, вул. Х. Колумба, вул. Проектованою, залізничною колією, вул. Личаківською, вул. Яловець, вул. М. Голубця, вул. Яровою, вул. Г. Запольської, вул. Пасічною., в якому будуть уточнені, планувальна структура, габарити червоних ліній, функціональне призначення територій та ін.

• Зауваження управління архітектури № 4-2401-85 від 11.02.2016р.

Розробник коментує, що на схемі  територіального зонування умовні позначення використано за ДСТУ Б Б.1.1-17:2013 "Умовні позначення графічних документів містобудівної документації" (5.11. План зонування території, Таблиця 11) — позначення зон територій виконано суцільною штриховкою,  введена альтернативна кольористика, що пов’язано з особливостями роздруку, та введенням нових підзон. Відображення назви(індексів) зон та підзон менших за розміром від тексту назви(індексу) в масштабі видруку є неможливим. Проте  назви (індекси) зон та підзон відповідають їх пошаровому поділу в електронних (векторних) файлах зонування. Детальна відповідь у додатку 13.

Додаток 1. Протокол публічного представлення плану зонування території Личаківського району м. Львова.

Додаток 2. Звернення СТ «Між ярами» №2-2044-1-01 від 02.02.2016р.

Додаток 3. Звернення ПП «І.Куш» № 2-1698-Л-01 від 28.01.2016р. із проханням розглянути доцільність розроблення детального плану території для обґрунтування будівництва на вул. Пасічній, 84;

Додаток 4. Звернення М. Мороза № З-М-2324-01 від 27.01.2016р. із проханням внести зміни в проект зонування із врахування проекту ухвали стосовно надання земельної ділянки по вул. Медової печери, 74 для ведення садівництва;

Додаток 5. Звернення п. Б. Костура № З-К-6516-01 від 22.02.2016р.з проханням внести в план зонування вже існуючі будинки, зазначені на картах у додатку (парк "Погулянка");

Додаток 6. Звернення п. О. Рубана № З-Р-6019-Л-01 від 18.02.2016р.стосовно можливості відкоригувати межі зони Р-3 між вулицями Пасічною та Медової печери та сумістити їх з межею схеми руху транспорту та пішоходів, яка  передбачена ДПТ на вул. Китайській;

Додаток 7. Звернення п. Т. Родцевича № 4502-Л-01 від 18.02.2016р.            щодо відображення реальну ситуацію щодо юридичного та фактичного функціонального призначення окремих фрагментів території між вул. Грицая-Родини Крушельницьких – Зеленою;

Додаток 8. Звернення  депутата ЛМР п. Ю. Гвоздович № 4-159 від 22.02.2016р. з проханням передбачити у проекті плану зонування Личаківського району буферну зону, яка б забезпечувала дотримання належних санітарних умов та нормативних розривів щодо зони сформованої малоповерхової забудови, проханням проведення детального аналізу ефективності  використання промислових територій тощо. ( із 71 підписом мешканців);

Додаток 9. Зауваження управління архітектури № 4-2401-85 від 11.02.2016р. з уточненнями відділу містобудівного маркетингу, відділу інженерних мереж, транспорту та геослужби, відділу цивільної та промислової забудови, відділу територіального управління;

Додаток 10. Звернення п. Б. Закалюжної 2-2756-01 від 10.02.2016р.щодо можливості врахувати наміри влаштування земельної ділянки та забудови з виробничої на громадську (культурно-мистецький центр) та перенести червоні лінії по вул. Б. Хмельницького у звязку з наявністю там будівель, які відносяться до пам’яток архітектури;

Додаток 11. Звернення ТзОВ «С. ІД.» № 2-2494 –Л-01 від 08.02.2016р. з проханням врахувати наміри товариства збудувати офісно-житловий чотирьохповерховий будинок на земельній ділянці, яка надана в користування Товариству для будівництва та обслуговування офісного центру на вул. Личаківській, 154;

Додаток 12. Лист-відповідь ДП ДІМП «Містопроект» № 152/12-1 від 05.04.2016р.

Додаток 13. Лист-відповідь ДП ДІМП «Містопроект» № 155/12-1 від 05.04.2016р.

Доповідач,

головний архітектор проекту,                                                                                       П. Крупа

Представник ДП ДІМП «Містопроект»

Додаток 1

Протокол публічного представлення

плану зонування території Личаківського району м. Львова.

Публічне представлення відбулось 03 лютого 2016 року у приміщенні Львівської міської ради, за адресою: м. Львів, пл. Ринок,1, каб.202.  Для участі у громадському слуханні зареєструвалося  57 осіб.

На громадському слуханні виступили:

О. Файфурка, начальник відділу громадського партнерства управління «Секретаріат ради». Організація та проведення громадського слухання

П. Крупа, головний архітектор проекту, представник ДП ДІМП «Містопроект». Представлення детального плану території.

Презентуючи проект детального плану території, П. Крупа повідомив, що Личаківський район м. Львова розташований в його східній частині. Межі району проходять по магістральних вулицях Б.Хмельницького, Зеленій, Дж.Вашингтона.

Зі сходу район межує з територією Лисиничівської та Сорока-Львівської сільських рад, з півночі- з територією Малехівської сільської ради.

Територія району в проектних межах затвердженого генплану міста становить  - 3757.8 га (з Винниківським лісопарком), населення – 85.3 тис. мешканців.

Район не має вільних  територіальних ресурсів, потенційно придатних для розвитку сельбищних та промислових  територій. Розвиток сельбищ них територій, згідно генплану міста, передбачається виключно за рахунок поступової реконструкції територій, зайнятих промисловими та комунально-складськими  об’єктами, садово-городніми кооперативами, шляхом зміни їх цільового призначення.

Територія району розділена залізницею Львів-Красне на дві частини, які за своїм функціональним  використанням та природними умовами різко відрізняються одна від одної. Північна частина – рівнинна частина в долині р.Полтви зайнята переважно промисловими та комунально-складськими територіями, і тільки в межах вул.Пластової, Б.Хмельницького, Польової та залізничної колії, розташований житловий мікрорайон змішаної, мало- та багатоповерхової забудови.

Південна частина району охоплює  горбисту частину міста і зайнята переважно житловими кварталами та крупними рекреаційними територіями. На території району розташовані такі об’єкти природно-заповідного фонду та рекреації, як парк «Знесіння», парк «Погулянка» та, пропонований до включення в межі міста, Винниківський лісопарк.

Західна частина території району входить в межі історичного ареалу міста та зону регулювання забудови.

В зонінгу враховано детальний план території в межах вул.Б.Хмельницького, вул. Кукурудзяної, залізничної колії, а також раніше розроблені та затверджені у встановленому порядку містобудівні обґрунтування розміщення окремих об’єктів.

  Під час слухання учасниками було озвучено наступні запитання та  пропозиції :

В. Чайка, уродженка с. Лисиничі запитала стосовно долі озера по вул. Тракт Глинянський, яке при радянській владі було занедбано. Висловила пропозицію повернути озеро в межі с. Лисиничі та здійснити благоустрій рекреаційної зони.

П. Крупа відповів, що на даний момент місто розробляє проект меж Львова, які згодом підлягають погодженню. Це питання не сьогоднішнього розгляду і стосується  землевпорядної документації.

О. Дацко, представниця ГО «Центр суспільних інновацій», наголосила, що подавати пропозиції можна усім мешканцям міста, оскільки в районі є багато об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Львова. Зауважила, що у ст. 27-30 Статуту територіальної громади міста Львова, мерія не вважає за потрібне ним керуватись. У відповідь на численні запити Міністерство культури надало відповідь, що історико - архітектурний опорний план не є ними затверджений. Личаківський район є історичним заповідником. Як міг розроблятись план зонування, якщо історико-архітектурний опорний план не затверджений Міністерством культури? Розроблення такого плану несе за собою порушення ст. 366 Кримінального Кодексу України, а саме службова підробка. Додала, що це зумисне нанесення збитків державі Україні та територіальній громаді м. Львова. Запитала на основі чого розроблялись межі історичного ареалу ?

О. Файфурка прокоментував, що в Україні діє закон про регулювання містобудівної діяльності, що визначає порядок проведення громадських слухань у сфері містобудування. Закони України мають вищу юридичну силу, ніж Статут територіальної громади.

П. Крупа додав, що основною розроблення зонування є генеральний план. Вихідні брались з історико - архітектурного опорного плану, який був розроблений інститутом «Укрзахідпроектреставрація» в 2005 році і був затверджений виконкомом.

О. Дацко зауважила, що цей історико - архітектурний опорний план мав бути погоджений Міністерством культури, він непогоджений, тож не чинний.

В. Дубина, представник ДП ДІМП «Містопроект» зазначив, що згідно законодавства і нормативної документації того часу історико-архітектурний опорний план (на час розроблення та затвердження генплану міста у 2010р) не був визначений як обов'язкова складова частина генерального плану міста Львова.

У чинному генеральному плані міста врахована проектна документація, розроблена науково-дослідним інститутом «Укрзахідпроектреставрація» у 2005 році: «Історико-архітектурний опорний план м. Львова та проект меж зон охорони пам'яток та історичного середовища м. Львова. Коригування меж зон охорони історичного середовища м. Львова».

На основі даного проекту виконком міської ради рішенням №1311 від 09.12.2005р. затвердив межі історичного ареалу м. Львова.

Основне креслення вказаного історико-архітектурного опорного плану (під назвою "Проект зведених зон охорони історичного середовища м. Львова") включене до складу генерального плану міста. Виконаний в 2005 р. «Історико-архітектурний опорний план м. Львова та проект меж зон охорони пам'яток та історичного середовища м. Львова. Коригування меж зон охорони історичного середовища м. Львова» був поданий на погодження в Міністерство культури України, але з невідомих причин не розглядався.

3 2015 році проводиться актуалізація цього плану. На даний час на замовлення управління охорони історичного середовища ЛМР виконаний перший етап актуалізації історико-архітектурного опорного плану для центральної частини міста, в межах зони охорони ЮНЕСКО, який є предметом розгляду професійної громадськості. Після завершення робіт на всю територію міста оновлена документація буде передана в Міністерство культури на погодження.

На період до погодження і затвердження оновленої документації по історико-архітектурному опорному плану, чинною є раніше розроблена документація, затверджена в складі генерального плану міста.

На його думку, позиція окремих представників громадськості про те, що План зонування не слід погоджувати, поки не буде затверджений історико - архітектурний план частково має рацію, але, підкреслив, що остаточне рішення про це повинен приймати депутатський корпус Львівської міської ради, з огляду на важливість для міста пріоритетів щодо створення комфортних умов проживання в першу чергу для мешканців міста, а також підримання інвестиційно-привабливих умов ведення бізнесу, оформлення та переоформлення землекористування, а відповідно надходжень до бюджету міста. Зазначив, що застереження пані Дацко, що Личаківський район більшою частиною є в історичній зоні м. Львова, яка потребує догляду та охорони є слушні, але не повинні стримувати реалізацію прав мешканців Личаківського району, і якщо Міністерство матиме обґрунтовані зауваження до рішень оновленого Історико-архітектурного опорного плану м. Львова, вони одразу ж будуть внесені правки у План зонування Личаківського району міста.

В. Хижняк, представник управління архітектури ЛМР, прокоментував, що затвердження генерального плану м.Львова тривало у кілька етапів. Так, у  2005 році було визначено історико-охоронні території, статус земель, характер забудови. І рішенням виконкому №1311 від 09.12.2005р. було затверджено ці документи. Матеріали генерального плану м.Львова (у тому числі «Проекту зведених зон охорони історичного середовища м. Львова») розглядались та погоджувались містобудівною радою Мінрегіорозвитку за участі представників Мінкультури та пройшли позитивну експертизу у ДП «Укрінвестекспертиза» і на це є підтверджуючі протоколи.

Підкреслив, що для міста важливим є є затвердження Плану зонування Личаківського району, як своєрідних Правил забудови міста з встановленням відповідних режимів забудови, бо за їх відсутності можливий правовий хаос у цій сфері міської господарки. Закликав підтримати рішення Плану зонування Личаківського району міста, розроблені ДІПМ «Містопроект» та надати усі важливі та обґрунтовані пропозиції по його покращенню. Якщо ж будуть суттєві зауваження, підкреслив про можливість законодавчо визначеної процедури внесення змін до цієї містобудівної документації (у тому числі з врахуванням зауважень громадськості та результатів поетапного погодження Мінкультом удосконаленого історико-архітектурного опорного плану м.Львова).

О. Кароль, ПРАТ «Компанія Ензим», запитала чому при розробленні ДПТ не враховано виробничих споруд ? В тому числі і деякі транспортні розв’язки також не зазначені? Вважаю, що в даній зоні варто також врахувати і промислові будівлі ПРАТ «Компанія Ензим» і додати ремарку «узгоджується при розробленні детального плану».

П. Крупа відповів, в межах території є зарезервовані території під транспортну розв’язку. Додав, що можна подавати письмові зауваження та пропозиції.

С. Луців, заслужений будівельник України, колишній член виконкому Львівської міської ради наголосив на неточностях  у висловах п. Дацко та попросив повернутись до теми обговорення.

Р. Салабай, голова ГО «Вектор європейського розвитку» вважає, що історико-архітектурний опорний план як частина генплану не є затверджений мін культом, тож не чинний. Кошти, які ЛМР видає на вироблення документації будуть витрачені намарне, якщо міністерство культури матиме правки. Виглядає так, що кошти просто відмиваються.

С. Шутяк, юрист міжнародної організації «Екологія. Соціум. Людина» запитала стосовно забезпечення права на безпечне довкілля і стратегії його розвитку це у Львові і чи буде це враховуватись під час розробки генплану

П. Крупа відповів, що у генплані є окремий розділ стосовно охорона навколишнього  середовища, тож повітряний, водний басейн, стан ґрунтів – все викладено у генплану. Цей план проходи експертизу у Укрдержбудекспертизі. Санітарна, екологічна, історична та містобудівна інспекції пройдені.  

Мешканець м. Львова запитав чи можливо пересунути червону лінію по вул. Новознесенській, якщо там навіть нема каналізації?

П. Крупа відповів, щоб червоні лінії обмежують коридори для прокладання доріг, в т.ч. і каналізації, вони регламентують забудову задля прокладання освітлення, інших комунікацій. А поміняти чи ні – це деталізація зонування.

А. Швайка, заступник голови громадської ради при ЛОДА, запитав чи розроблявся ДПТ на куті вул. Коциловського - Левицького ? Якщо це історичний ареал – чи потрібний розгляд на містобудівній раді та чи регламентується поверховість на даній території.

П. Крупа відповів, що ДП ДІМП «Містопроект» не працював над цим ДПТ, організація не є монополістом на цьому ринку.

В. Хижняк відповів, що такий ДПТ не розроблявся.

І. Садова, помічник депутата В. Доскіча, розповіла, що  згідно з планом хорда (магістральна дорога) буде проходити через вул. Туркменську у парк «Знесіння», що набагато ускладнить життя мешканців. Там є підземні води, досить складно буде його будувати.

П. Крупа відповів, що у генплані хорда проходить під парк «Знесіння» в підземному варіанті, наданому етапі вносити зміни не можна, поки немає відповідного обґрунтування..

Доповідач,

головний архітектор проекту,                                                                                       П. Крупа

Представник ДП ДІМП «Містопроект»