Повторне громадське слухання проекту рішення виконавчого комітету Львівської міської ради “Про встановлення тарифів на послуги з перевезення пасажирів у міському автомобільному транспорті”.

З ініціативи управління транспорту  та зв’язку, 11 квітня 2014 року, о 16.00 відбудеться повторне громадське слухання проекту рішення виконавчого комітету Львівської міської ради “Про встановлення тарифів на послуги з перевезення пасажирів у міському автомобільному транспорті”.

Місце проведення: м.Львів, пл.Ринок,1, каб. 202.

Проект протоколу від 27.03.2014

Рішення (проект)

Про встановлення тарифів

на послуги з перевезення пасажирів

у міському автомобільному транспорті

Керуючись ст.28 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні“, Законами України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, „Про податок на додану вартість", постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 № 1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо врегулювання цін (тарифів)» (зі змінами), наказом Міністерства транспорту України від 17.11.2009 № 1175 «Про затвердження Методики розрахунку тарифів на послуги пасажирського автомобільного транспорту» (зі змінами), розглянувши листи ЛК АТП № 1 від 03.03.2014 № 65/06, зареєстрований у Львівській міській раді 04.03.2014 № 2-3433, ТзОВ «Фіакр» від 03.03.2014 № 71, зареєстрований у Львівській міській раді 03.03.2014 № 2-3326, ТзОВ «Успіх БМ» від 03.03.2014 № 80, зареєстрований у Львівській міській раді 04.03.2014 № 2-3438, ТзОВ «Міра і К» від 03.03.2014 № 269, зареєстрований у Львівській міській раді 04.03.2014 № 2-3376, ПАТ «Львівське АТП – 14630» від 03.03.2014 № 191, зареєстрований у Львівській міській раді 03.03.2014 № 2-3341, ЛОО ВГО «Всеукраїнська асоціація автомобільних перевізників» від 26.02.2014 № 132/02-14, зареєстрований у Львівській міській раді 27.02.2014 32-3118, ЛОО Роботодавців автомобільного транспорту «Укравтотранс-Львів» від 26.02.2014 № 16/02-14, зареєстрований 27.02.2014 № 2-3119, ЛОО Профспілки працівників автомобільного транспорту та шляхового господарства України від 11.03.2014 № 10, зареєстрований у Львівській міській раді 13.03.2014 № 2-3856, враховуючи зростання цін на ринку нафтопродуктів, виконавчий комітет вирішив:

1. Встановити тариф на послуги з перевезення пасажирів у міському автомобільному транспорті для автобусів, які працюють у режимі «експрес» та «маршрутне таксі» у розмірі 3,00 грн. без ПДВ за 1 поїздку.

3. Вважати таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету від 21.08.2009р. № 615 „Про тарифи на перевезення пасажирів у міському автотранспорті” (зі змінами).

4. Встановити, що це рішення набирає чинності з 01.05.2014.

5. Департаменту “Адміністрація міського голови“ оприлюднити це рішення у засобах масової інформації.

Термін: до 01.05.2014.

Відповідальний: директор департаменту “Адміністрація міського голови“.

6. Контроль за виконанням рішення покласти на першого заступника міського голови.

Львівський міський голова   А. Садовий

Аналіз регуляторного впливу

проекту рішення виконавчого комітету Львівської міської ради

„Про встановлення тарифів на послуги з перевезення пасажирів у міському автомобільному транспорті"

  1. Визначення та аналіз проблеми, на вирішення якої спрямований нормативно-правовий акт.

  Вартість перевезення пасажирів в міському автотранспорті в автобусах, що працюють у режимі «експрес» та «маршрутне таксі» становить 2,00 грн. та затверджена рішенням виконавчого комітету від 28.01.2011 № 70 з 1 лютого 2011 року.

  Діючий тариф розрахований автоперевізниками при ціні палива 6,95-7,35 грн./л з рентабельністю 15% та скоригований лише в частині зростання вартості палива. На час затвердження тарифу виконавчим комітетом вартість палива зросла до 7,95 грн./л.

  За цей час відбувся ріст цін на паливо на 47% у порівнянні із груднем 2010 року (середня ціна зросла до 11,70 грн./л з ПДВ), мастильні матеріали, запасні частини (шини, акумулятори та ін.), збільшився розмір законодавчо встановленої мінімальної заробітної плати на 82% (з 669 до 1218 грн.).

У зв’язку із зростанням складових тарифу, діючий тариф не забезпечує рентабельну роботу підприємств-перевізників, що призвело до необхідності перегляду діючого тарифу.

Відповідно до п.1.6. Методики розрахунку тарифів на послуги пасажирського автомобільного транспорту, затвердженої наказом Міністерства транспорту України від 17.11.2009 № 1175, перегляд тарифів повинен здійснюватися у зв’язку із зміною умов виробничої діяльності та реалізації послуг, що не залежать від господарської діяльності підприємств-перевізників, в тому числі в разі зміни вартості палива більш ніж на 10%.

Враховуючи наведене, підприємства, які здійснюють автобусні перевезення пасажирів у м. Львові, подали до Львівської міської ради розрахунки тарифу на перевезення пасажирів при ціні палива 11,70 грн./л з ПДВ. Згідно з розрахунковими (нормативними) витратами вартість перевезення 1 пасажира по підприємствах-перевізниках становить від 2,85 до 4,80 грн. У проекті тарифу застосований рівень прибутку 15%.

Статтею 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органам місцевого самоврядування надані повноваження щодо встановлення тарифів на транспортні послуги, у тому числі на перевезення пасажирів і багажу автобусами, які працюють у режимі руху «експрес» та «маршрутне таксі» в міському сполученні.

На основі розрахунків тарифу підготовлений проект рішення виконавчого комітету «Про встановлення тарифів на послуги з перевезення пасажирів у міському автомобільному транспорті», згідно з яким пропонується встановити розмір тарифу
3,00 грн. за 1 поїздку.

У зв’язку з відсутністю у місті послуг з перевезення пасажирів у автобусах, які працюють у звичайному режимі роботи, тариф на цю послугу не встановлюється.

2. Ціль і завдання прийняття регуляторного акта.
Проект регуляторного акта спрямований на приведення у відповідність тарифу на послуги з перевезення пасажирів в автобусах, що працюють в режимі «експрес» і «маршрутне таксі» до розрахункових витрат підприємств, які надають такі послуги у місті.

3.  Альтернативні способи досягнення поставленої цілі.

.

  4. Механізм вирішення проблеми.

  Львівська міська рада, враховуючи проведений виконавчими органами аналіз розрахунків вартості проїзду, результати роботи робочої групи з питань міського пасажирського транспорту, розглянувши звернення ЛОО ВГО «Всеукраїнська асоціація автомобільних перевізників», виносить на громадське обговорення питання встановлення тарифу на послуги з перевезення пасажирів у міському автотранспорті у автобусах, які працюють режимі «експрес» та «маршрутне таксі» у розмірі 3,00 грн.

Після проведення громадського обговорення, проект рішення разом з протоколом громадських слухань скеровується на погодження до Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України.

Виконавчий комітет, керуючись ст.28 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, наказом Міністерства транспорту України від 17.11.2009 № 1175 „Про затвердження Методики розрахунку тарифів на послуги пасажирського автомобільного транспорту” (зі змінами), враховуючи результати громадських слухань та після погодження проекту рішення ЛОТВ АМК України, приймає рішення щодо встановлення тарифу.

Після прийняття рішення підлягає оприлюдненню.

Регуляторний акт має місцевий характер впливу.

  5. Очікуванні результати прийняття акта.

  Прийняття зазначеного проекту рішення забезпечить покращення технічного стану та можливість поступового оновлення транспортних засобів, покращення якості транспортних послуг. При цьому результатом підвищення ціни на проїзд стане збільшення витрат громадян на оплату транспортних послуг.

  6. Показники результативності акта.

  Регуляторний акт досягне своєї цілі, якщо:

• встановлений тариф на проїзду у міському транспорті відповідатиме економічно обґрунтованим витратам підприємств-перевізників;
• робота міського пасажирського автотранспорту буде якісною, зросте культура обслуговування пасажирів;
• зменшиться кількість скарг громадян на неналежну якість пасажирських перевезень;
• перевізники зможуть забезпечити повноцінне та якісне надання автотранспортних послуг населенню із збереженням належної кількості рейсів та маршрутів;
• пасажири отримуватимуть належний рівень безпеки руху;
• розвиватиметься ринкова інфраструктура пасажирського транспорту у місті.

  7.Термін дії.

  Термін дії запропонованого регуляторного акту — до прийняття наступного регуляторного акта, який залежатиме від економічних чинників (динаміка зміни вартості паливно-мастильних матеріалів, підвищення законодавчо встановленого розміру мінімальної заробітної плати, зміни у податковому законодавстві тощо).

  8. Відстеження результативності акта.

  Відстеження результативності застосування регуляторного акта здійснюватиметься виконавчими органами Львівської міської ради шляхом проведення аналізу статистичних даних (середньої вартості паливо-мастильних матеріалів, запчастин, кількості рухомого складу, розміру мінімальної заробітної плати водіїв автоперевізників, на яких поширюється дія регуляторного акту) та даних підприємств-перевізників, які працюють на ринку послуг міста.

Повторне відстеження результативності дії регуляторного акту проводитиметься через рік після набрання чинності проекту акту з метою оцінки ефективності його дії.

    Періодичне відстеження результативності дії регуляторного акта планується здійснювати один раз на три роки.

  Аналіз регуляторного впливу підготовлений департаментом житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради.

Проект рішення та аналіз регуляторного впливу розміщені на офіційній Web-сторінці Львівської міської ради у розділі “Економіка“ / «Регуляторна політика».

Розрахунок тарифу на перевезення пасажирів у міському автотранспорті

(на прикладі маршруту № 23, ПАТ «Львівське АТП-14630»)