Протокол громадських слухань проекту Комплексної екологічної програми на 2012-2016 рр. для м. Львова.

Громадські слухання відбулися 19 березня 2012 року у приміщенніЛьвівської міської ради, за адресою: м. Львів, пл.Ринок,1, каб.202.

Для участі у громадських слуханнях зареєструвалися 15 учасників.

На громадських слуханнях виступили:

Р.Хім’юк,в.о. начальника відділу громадського партнерства управління «Секретаріат ради». Організація, програма та регламент проведення громадських слухань

О.Війтик, представник управління екології та благоустрою департаменту містобудування Львівської міськради.

О.Марискевич, заступник директора з наукової роботи, к.б.н., старший науковий співробітник Інституту екології Карпат НАНУ. Представлення проекту Комплексної екологічної програми на 2012-2016 рр. для м. Львова.

В ході обговорення взяли участь:  Ю.Зінько– представник Еколого-географічного фонду;

М.Савельєв– головний редактор г. «Ратуша»; В.Копчунь – президент БФ «Нова Галичина»;

В.Федотов– представник управління з питань надзвичайних ситуацій та ЦЗН Львівської міськради;

Г.Боровко– головний проект-менеджер ІФК «ЕТІС»; П.Грицишин – директор Західного центру Українського відділення Всесвітньої лабораторії; Є.Білінський – депутат Львівської міськради;

О.Кіцера- депутат Львівської міськради; А.Галушка – представник правління екології та благоустрою департаменту містобудування Львівської міськради; О.Завадович – директор регіонального ландшафтного парку «Знесіння».

Під час представлення О.Війтик: зазначила, що про ці громадські слухання повідомлені дотичні до даної проблематики організації та служби тощо. Звернула увагу, що після проведення цих слухань проект програми буде також переданий на вивчення профільних депутатських комісії, після чого винесений на розгляд сесії Львівської міської ради. Повідомила, що департаментом містобудування отримані зауваження на проект Комплексної екологічної програми на 2012-2016 рр. для м. Львова. від члена комісії із питань природокористування, охорони довкілля та благоустрою у Львівській міській раді п. В.Лясковської та передала їх на опрацювання розробнику цього проекту програми. Відзначила, що у 2011р. у природоохоронному фонді було закладено 160 тис. на розробку даної програми, зокрема за підсумками тендеру переможцем було визначено Інститут екології Карпат НАНУ. Акцентувала, що у попередньому періоді часу діяла схожа 10-річна програма, але за підсумками аналізу її виконання, враховуючи нормативно-правові, економічні чинники було запропоновано розробити нову програму терміном на 5 років та передбачити перелік природоохоронних заходів, виходячи з можливостей міського бюджету.

О.Марискевич: відзначила, що цим громадським слуханням передували попередні обговорення за участі фахівців, а також було проведено відповідне соціологічне опитування мешканців м.Львова.Відзначила, що базовими документами для напрацювання цього проекту програми були Закон України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року» та розпорядження КМУ «Про затвердження Національного плану дій з охорони навколишнього природного середовища на 2011-2015 рр.», відповідні нормативні акти Львівської міської ради, зокрема в частині забезпечення екологічних пріоритетів, передбачених Комплексною стратегією розвитку м.Львова тощо. Акцентувала, що головним розробником програми був Інститут екології Карпат НАНУ, але при розробці програми враховувалися пропозиції надані профільним управліннями та комунальними установами Львівської міської ради, Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища у Львівській обл., науковими установами, екологічними громадськими організаціями м.Львова. Відзначила, що попередня місцева екологічна програма на 2001-2011рр. за оцінками фахівців була виконана на 60-70%. Означила основні моменти пов’язані із фінансування нової напрацьованої програми, дала характеристику сучасного стану міського середовища, довела основні результати отримані за підсумками опитування громадської думки мешканців щодо екологічної ситуації у м.Львові, що було проведене Комунальною установою «Інститут міста», звернула увагу на найбільш гострі екологічні проблеми Львова, відзначила пріоритети екологічної політики, заходи впровадження програми та очікувані результати від впровадження даної програми тощо.

Під час обговорення проекту ухвали, учасниками громадських слухань були внесенні наступні пропозиції, зауваження та запитання:

Ю.Зінько: звернув увагу, що попередня екологічна програма на 2000-2010 рр.містила набагато більше заходів впровадження програми та в цій частині була більшою за обсягом.

О.Марискевич, Р.Хім’юк: відзначили, що оригінальний примірник проекту Комплексної екологічної програми на 2012-2016 рр. для м. Львова. містить 9 сторінок табличного матеріалу (дані роздаткові матеріали слухань є лише стиснутими за обсягом сторінок).

В.Федотов: поцікавився у який спосіб даною програмою вирішується питання із вивезенням пестицидів, які залишилися на території АФ «Провесінь» та інших підприємств, як у програмі висвітлено питання врегулювання ситуації щодо заболочених водойм і чи передбачає на вирішення цього питання програма якість кошти та як передбачається врегулювати питання із каналізаційними стоками, що потрапляють у р.Зубра на Сихівському масиві та зокрема скидами із ринку «Шувар».

О.Марискевич: відзначила що питання вивезення отрутохімікатів регулюється окремою обласною програмою, на рівні міста такої програми не має. Доповнила, що дані надані обласним управління екології щодо даної проблематики є занадто загальними, через що не в повній мірі відображені у даному проекті програми. Щодо ситуації із р.Зубра, відповіла, що технічним завданням доведеним департаментом містобудування розробнику даної програми, було чітко вказано про не пересікання із іншими програмами, які реалізуються чи будуть реалізуватися ближчим часом. Повідомила, що знає про проект програми, який стосується водовідведення у м.Львові, який розробляється ЛКП «Львівводоканал» у якому серед інших є питання щодо р.Зубра тощо.

О.Війтик: відзначила, що у 2012р. планується провести паспортизацію усіх водних об’єктів на території м.Львова.

М.Савельєв: зауважив, що сайт Львівської міської ради не має статусу засобу масової інформації, а тому оприлюднення даного документу мало бути здійснено у г. «Ратуша». Акцентував, що за отриманою ним інформацією, залишилося не багато часу до під’єднання каналізації львівського євро стадіону до р. Зубра, що за своїми негативними наслідками у червні, буде не до порівняння з скидами, які в дану річку здійснюють мешканці приватних будинків.

О.Марискевич: відповіла, що проект такого масштабу мав пройти процедуру екологічної експертизи (оцінка впливу на навколишнє середовище), що передбачено чинним законодавством.

О.Війтик: відзначила, що управління екології Львівської міської ради має свої повноваження та засоби впливу, однак проект підключення водовідведення стадіону в даному випадку погоджується державним управлінням екології без погодження Львівською міською радою, тому зацікавленим організаціям очевидно потрібно звертатися до цієї інстанції, а з боку управління екології у цьому питанні теж може бути підготовлений відповідний запит. Акцентувала, що департаментом житлового господарства та інфраструктури розроблено програму каналізування неканалізованих районів міста, а також щороку з міського фонду охорони навколишнього природного середовища виділяються кошти на покращення благоустрою та технічного стану водойм міста.  

В.Копчунь: звернув увагу, що в програмі не відображені моменти щодо каналізування Козельників, не має ладу щодо вирішення питання розведення побутової та дощової каналізації на                           вул. Г.Хоткевича, що на пряму стосується повноважень міста, яке має вирішувати такі проблеми.

О.Війтик: прокоментувала, що на Сихові є роздільна каналізація, і зокрема дощова каналізація перебуває на балансі Сихівської районної адміністрації. Відзначила, що каналізування за п’ять років усі райони міста – потрібно мати відповідне фінансування, якщо до прикладу у програму не включені Козельники, то це не означає що вони очевидно будуть включені в наступні періоди планово із відповідним під це фінансуванням.

Г.Боровко:відзначив, що фахівці з питань екології не вірять, що спільно із Львівською міською радою є можливим вирішити або ж локалізувати проблеми, які існують понад десятиліття. Акцентував, що всі намагання бізнесу та проектантів надати технічні рішення для впровадження механізмів вирішення даних проблем натикаються на спротив і нерозуміння. Звернув увагу, що у плані заходів програми зазначено про залучення інвестора за рахунок Кіотського протоколу та прокоментував, що дія договору по даному протоколу закінчено у 2012р., а всі намагання щодо інвестування у будівництво Грибовицького саркофагу, проведення рекультивації та дегазації сміттєзвалища, які ініціювалися із залученням значних коштів, були призупинені з боку міської ради. Відзначив що щодо кількості сміття (ТПВ), яке продукується Львовом є чотири різні цифри                         (145 тис. т. / 175 тис. т. / 195 тис. т / 250 тис. т), та звернув увагу як у такому випадку можна вирішити проблему, якщо є розбіжності в цифрах.  Звернув увагу, що у даному випадку має бути розділ, який має стосуватися морфології та балансу сміття, а показники мають бути представлені не в м3, а в тоннах.

О.Марискевич: прокоментувала, що в у міста в будь-якому випадку має бути планування щодо вирішення питання Грибовицького сміттєзвалища, але це є не є суто міською проблемою. Акцентувала, що у програмі у даному контексті прописані цифри щодо надходження ТПВ (1680 млн.м3/рік), які взяті з офіційних джерел.

Є.Більнський: відзначив, що дані розрахунки щодо сміття є загальними, а не реально наближеними, і загалом відсутня морфології сміття.

О.Марискевич: відзначила, що в цій програмі використані цифри, отримані з програми поводження з ТПВ, яка була затверджена на рівні області. Додала, що із запровадженням методу сортування сміття ситуація може змінитися.

М.Савельєв: звернув увагу, що у Львові ніхто не проводить зважування сміття, об’єм сміття ніхто не вимірює, машин, які вивозять сміття не рахують, бензин який витрачається на забезпечення роботи машин списується і в результаті в сміття закладається вартість тарифу, який платять львів’яни. Акцентував, що в такому випадку дивним є те, що не виникає думки створити львівське комунальне підприємство, яке б могло заробляти значні кошти, а не використовувати приватні компанії. Зауважив, що якими можуть бути плани щодо залучення інвестора на майбутнє, якщо фігурують різні цифри щодо продукування ТПВ, вирішення проблеми сміттєзвалища.

О.Марискевич: відзначила, що в січні 2011р. виконкомом Львівської міської ради були затверджені нові норми поводження з ТПВ зокрема - 1,44 м3 на люд.

П.Грицишин: відзначив, що при обговоренні проекту Комплексної екологічної програми на 2012-2016 рр. для м. Львова. за участю екологічних громадських організацій наприкінці 2011р., постало питання, які критерії оцінки виконання програми буде застосовано її розробником.

О.Марискевич: повідомила, щооднією з ініціатив стало запровадженнямеханізму громадського контролю за виконанням попередньої програми через створення надзірної ради, яка, на жаль, пропрацювала неповний рік.Відзначила, що критерії оцінки є визначеними для кожного з показників згідно Національного плану дій з охорони навколишнього природного середовища.

П.Грицишин: акцентував, що в програму мають бути обов’язково включені зрозумілі для пересічних громадян критерії оцінки виконання програми. Додав, що у програмі має обов’язково бути передбачений план дій на виконання даної програми.

О.Марискевич: прокоментувала, що для громадян показником є комфортність їхнього проживання, зокрема за підсумками соціологічного опитування, більшість опитаних респондентів відповіли, що проживають в нормальних умовах.

В.Федотов: поцікавився, як програмою вирішується питання утилізації відпрацьованих енергозберігаючих ламп, оскільки їхня кількість зростає, а підприємств які б могли займися їх переробкою не має.

О.Марискевич: відповіла, що у програмі виписано окремим пунктом, що має бути розроблена з цього питання окрема програма, оскільки утилізація відпрацьованих енергозберігаючих ламп стає дедалі гострішою. Прокоментувала, що вирішення цього питання потребує вироблення нормальних правил гри для бізнесу. 

В.Федотов: повідомив, щоПАТ «Іскра» має намір відкрити цех з переробки відпрацьованих енергозберігаючих ламп.

Ю.Зінько: поцікавився чому розробником у порівнянні із старою програмою занижується планка тих завдань, які ставляться.

О.Марискевич: відповіла, що програма є чітко регламентованим документом, враховує правові моменти, реальну можливість фінансування тощо.

В.Копчунь: звернув увагу на необхідність доопрацювання даного проекту програми та надав письмові пропозиції до проекту програми (окремі пропозиції до програми (додаток №1 до протоколу).

Г.Боровко: звернув увагу на необхідність доопрацювання даного проекту програми та надав письмові пропозиції до проекту програми (про внесення нових пріоритетів до програми, і конкретизації окремих заходів (додаток №2 до протоколу).

П.Грицишин: відзначив, що дана програма є потрібною та має стати підставою для залучення інвестицій задля вирішення проблем навколишнього природного середовища м.Львова Зазначив, що у даній програмі обов’язково має мати місце чіткий план дії щодо її виконання.

О.Завадович (письмові пропозиції):

·               в частині програми щодо забруднень:

·               мають бути виписані інженерні заходи для відведення і збору поверхових стоків на території парку «Знесіння» та каналізування приватного житлового сектору у парку «Знесіння»;

·               опрацювання нормативного документу місцевого рівня у галузі врегулювання питань землекористування для залучення інвестицій у сфері обслуговування відпочинку (туризм, рекреація) на територіях парків та інших зелених зон міста в аспекті їх регульованого використання та належного утримання;

·               в частині програми щодо зелених насаджень:

·               підпорядкування системи управління зеленими зонами міста (зокрема парками) міському голові або першому заступникові міського голови безпосередньо;

·               розгляд і затвердження «Стратегії парків та інших зелених зон Львова», опрацьованої у 2005р. в рамках міжнародного проекту (Львів-Відень-Сянок) згадно програми TACIS/CBC;

·               в частині програми щодо екологічної освіти:

·              продовження і розвиток розпочатої за підтримки з місцевого бюджету роботи над створенням еко-туристичного центру обслуговування відвідувачів на базі діючого інформаційно-освітнього центру парку «Знесіння» з можливістю використання коштів міжнародних проектів;

·               в частині поводження з побутовими відходами – використання ініціативи та досвіду парку «Знесіння» для врегулювання питання відбору ТПВ з приватного житлового фонду

О.Кіцера: звернув увагу на необхідність ґрунтовнішого доопрацювання проекту програми у  частині заходів щодо зростання рівня екологічної культури та екологічної освіти мешканців м.Львова, посилення роботи у цьому контексті серед навчальних та виховних закладів міста тощо.

Є.Білінський(письмові пропозиції):

·               даний проект  Комплексної екологічної програми на 2012-2016 рр. для м. Львова потребує поправок згідно зауважень, які внесла депутатська комісія із питань природокористування, охорони довкілля та благоустрою, а тому пропонується О.Марискевич ознайомитись з зауваженнями комісії і внести відповідні правки до програми;

·              доповідача О.Марискевич запросити на засідання комісії із питань природокористування, охорони довкілля та благоустрою щодо викладених зауважень.

А.Галушка: відзначив, щопотребує уточнення даних у підрозділі програми промислові відходи та у п.п.1 , у програмі мають бути також прописані заходи щодо спільних дій місцевих органів влади із підприємствами, а також заходи, які мають вживатися самими підприємствами щодо покращення ситуації навколишнього природного середовища.

Додаток 1

Додаток 2