Протокол громадських слухань проекту ухвали «Про порядок встановлення відкритих літніх майданчиків біля закладів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові»

Громадські слухання відбулися 22 лютого 2012 року у приміщенніЛьвівської міської ради, за адресою: м. Львів, пл.Ринок,1, каб.202.

Для участі у громадських слуханнях зареєструвалися 12 учасників.

На громадських слуханнях виступили:

Р.Хім’юк,головний спеціаліст відділу громадського партнерства управління «Секретаріат ради». Організація, програма та регламент проведення громадських слухань

В.Сколоздра, начальник відділу художньо-архітектурного оформлення міста управління архітектури департаменту містобудування. Представлення проекту ухвали щодо Порядку встановлення відкритих літніх майданчиків біля закладів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові.

В ході обговорення взяли участь:

О.Веренцов – представник ГО «Вартові закону»;

О.Пилипенко – представник ГО «СПАС»;           

О.Платоненко – представник мережі концептуальних авторських ресторанів «Фест»;

Г.Заяць– представник управління економіки;

А.Федчишин– представник ГО «СПАС»;                  

Л.Онищенко-Швець– начальник управління охорони історичного середовища. 

Під час представлення В.Сколоздра: озвучив особливості поданого проекту ухвали, акцентував увагу на нововведеннях, що пропонуються новою редакцією Порядку встановлення відкритих літніх майданчиків біля закладів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові. Зокрема відзначив, що даним порядком врегульовуються юридичні, планувальні та об’ємно-просторові аспекти розміщення літніх майданчиків біля закладів ресторанного господарства. Відзначив, що в пішохідній зоні міста літні майданчики розташовуватимуться за комплексними схемами розміщення. Звернув увагу, що при розміщенні майданчиків зберігаються пішохідні проходи не менше  1,8 м. та проїзди для спецтранспорту у 3,5 м. Акцентував щодо процедури погодження розміщення літніх майданчиків, зокрема те, що замість двох етапів погодження буде лише один із введенням ескізного проекту, а паспорт літнього майданчика буде готуватися управлінням архітектури впродовж 20 днів безкоштовно, сам паспорт буде діяти терміном 1-5 років.

Під час обговорення учасниками було висловлено наступні запитання та пропозиції:

О.Веренцов: попросив уточнити як впливає надання дозволу розташування літніх майданчиків у зоні ЮНЕСКО та які заходи будуть вживатися до юридичних осіб, які самовільно будуть встановлювати літні майданчики?

В.Сколоздра: відповів, щодля літніх майданчиків у зоні ЮНЕСКО порядком передбачається єдиний принцип та вимоги до розміщення із врахуванням того, що майданчики обов’язково мають розташовуватися виключно біля об’єктів ресторанного господарства. Прокоментував, що до юридичних осіб, які самовільно встановлюватимуть літні майданчики будуть вживатися відповідні заходи з боку районних адміністрацій на території, яких буде встановлено такі об’єкти, оскільки в розпорядженні районних адміністрацій теж будуть примірники паспортів відкритих літніх майданчиків, що дасть змогу останнім відстежувати ситуацію і відповідно реагувати.

О.Веренцов: акцентував, що у порядку має бути обов’язково та чітко виписана процедура демонтажу щодо самовільно (незаконно) встановлених літніх майданчиків. Поцікавився чи передбачено проектом необхідність погодження суб’єктами підприємництва розміщення літніх майданчиків з мешканцями будинків на прибудинковій території будинків яких планується розміщувати такі об’єкти, і чи такі об’єкти без погодження будуть вважатися самовільним будівництвом?

В.Сколоздра: відповів, що згідно п.2.3 проекту, літні майданчики розташовуються виключно у межах фасаду стаціонарного закладу ресторанного господарства зі збереженням вільних проходів у вхідні (в’їздні) брами будинків, а збільшення лінійних розмірів майданчика поза межі закладу можливе лише за умови письмової згоди власника (орендаря) сусіднього приміщення.

О.Веренцов: відзначив, що оскільки мешканці2 та 3 поверхів, теж є співвласниками прибудинкової території, тому із ними теж потрібно погоджувати розташування літніх майданчиків.

О.Пилипенко: поцікавився чи демонтаж літнього майданчика буде здійснюватися за рішенням міжвідомчої комісії?

В.Сколоздра: відповів, що  демонтаж здійснюватиметься за рішенням суду.

А.Федчишин: звернув увагу, щоп.2.6.2 передбачається, що в пішохідній зоні відкриті літні майданчики встановлюються із забезпеченням проїзду автотранспорту спеціальних служб                  – 3,5 м. та запитав як у такому разі бути із автотранспортом мешканців?

В.Сколоздра: відповів, що мешканці, які проживають у центральній частині міста для проїзду автотранспорту користуються перепустками.

А.Федчишин: запропонував доповнити даний пункт можливістю руху для автотранспорту мешканців.

В.Сколоздра: акцентував, що якщо проїздом може скористатися спецтранспорт, то автомобілі мешканців зможуть в такому випадку рухатися теж без проблем та при умові що на даній ділянці передбачено паркування тощо.

А.Федчишин: поцікавився чи можна розташовувати літні майданчики на території проїзної частини?

В.Сколоздра: відповів, щорозташовувати літні майданчики на території проїзної частини можна виключно в межах пішохідної зони міста. Додав, що рух транспорту регулюється правилами дорожнього руху і відповідними знаками. Відзначив, що п.2.8. порядку, чітко виписано умови при яких заборонено розміщувати літні майданчики, а п.2.6.1. визначено, якими службами погоджуються схеми розміщення літніх майданчиків.

А.Федчишин: запропонував заборонити встановлення літніх майданчиків у пішохідних зонах та на проїзній частині з метою уникнення аварійних ситуацій. Запропонував кошти зібрані з підприємців за користування конструктивними елементами благоустрою при влаштуванні літніх майданчиків скеровувати безпосередньо в ЖЕКи.

Г.Заяць: прокоментувала, що дані кошти можуть надходити виключно до міського бюджету, зокрема за 2011р. до міського бюджету такої оплати надійшло - 1 млн. грн. Акцентувала, що кошти які надходять до загального фонду бюджету, розподіляються відповідно до бюджетного кодексу.

О.Веренцов: акцентував, що пропонований проект буде конфліктним для мешканців, представників ресторанного господарства, ЖЕКів, оскільки порушує конституційні права громади, ігнорує права мешканців та є завідомо незаконним.

О.Платоненко: запропонував не демонтовувати на зимовий період конструктивні елементи літніх майданчиків, які розташовуються поза центром міста. Щодо необхідності дозволів мешканців на розміщення літніх майданчиків поряд із їх помешканнями, відзначив, що враховуючи не належну роботу ЛКП щодо прибирання прибудинкових територій, підприємці, яким буде надано дозвіл на розміщення літніх майданчиків будуть самостійно та якісно здійснювати прибирання території поряд із літніми майданчиками. Прокоментував, що до порушників громадського порядку на території літніх майданчиків можна вживати заходів з  допомогою правоохоронних органів.

В.Сколоздра: відповів, що літні майданчики є сезонними об’єктами і визначеними в часі на розташування, в інші строки їх розміщення не передбачено. Звернув увагу, що якщо є необхідність збереження таких об’єктів на зимовий період, то такі об’єкти необхідно робити стаціонарними через інші механізми.

А.Федчишин: запропонував заборонити розміщення літніх майданчиків хоча б на пл.Ринок та при погодженні встановлення літніх майданчиків обов’язково залучати мешканців будинків, поряд з якими планується розташовувати такі об’єкти.

Л.Онищенко-Швець: відзначила, що якщо в проекті буде прописано необхідність отримання згоди від мешканців для суб’єктів ресторанного господарства на розташування відкритих літніх майданчиків, то навряд чи такі майданчики взагалі буде змога відкривати. Акцентувала, що прибудинкова територія є невизначеною, і лише у випадку ОСББ, які мають у своєму розпорядженні визначену та закріплену прибудинкову територію необхідною є згода мешканців на розміщення літнього майданчика.

А.Федчишин: акцентував на необхідності залучення, якщо не 100% то хоча б більшості мешканців будинків для погодження розміщення літніх майданчиків поряд з їхніми будинками.

О.Платоненко: відзначив, щоіз появою літніх майданчиків з’являється можливість отримання сезонної роботи для багатьох не зайнятих роботою мешканців, що однозначно є позитивним моментом. 

О.Веренцов: відзначив, що пряма оплата коштів мешканцям за використання прибудинкової території суб’єктами господарювання, які розташовуватимуть літні майданчики, спонукатиме до більшої співпраці та лояльності у їхніх взаємовідносинах, а самі мешканці зможуть раціонально розпоряджатися коштами, які надійдуть від такої співпраці.

Письмові пропозиції надані ГО «СПАС» під час громадських слухань:

·      після ознайомлення з проектом вище вказаної ухвали, ми дійшли до висновку, що цей проект неприйнятний та такий що потребує доопрацювання;

·      пропонуємо заборонити на площі Ринок встановлення відкритих літніх майданчиків, оскільки така близькість ресторанного господарства до будівлі Львівської міської ради створює негативний імідж місцевої влади, як перед мешканцями так і перед гостями нашого міста, також через майданчики не видно унікальності фасадів і споруд на площі Ринок та губляться цінні архітектурні елементи;

·      пропонуємо залучення мешканців будинків до погодження відкритих літніх майданчиків, які знаходяться у прибудинковій території будинку де вони мешкають та залучення мешканців до громадського контролю разом з районними адміністраціями;

·      пропонуємо викреслити архітектурно-художні вимоги до проектів, та дозволити встановлення певних типів літніх майданчиків (певних типів столиків, стільців) без створення бутафорних ново роблених об'єктів (столиків, ліхтарів, парканчиків та інше), які відволікають від справжніх пам'яток архітектури;

·      пропонуємо провести окреме слухання саме з підприємцями. Після чого, не лише покласти на департамент «Адміністрація міського голови» Львівської міської ради відповідальність за належне інформування. Провести з підприємцями ряд зустрічей з роз'ясненнями та семінарів, з залученням до таких заходів як працівників департаменту економічної політики Львівської міської ради так і представників правозахисних громадських організацій.