Протокол громадських слухань проекту ухвали «Про затвердження Положення про організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок у м. Львові»

Громадські слухання відбулися 15 березня 2012 року у приміщенніЛьвівської міської ради, за адресою: м. Львів, пл.Ринок,1, каб.202.

Для участі у громадських слуханнях зареєструвалися 33 учасники.

На громадських слуханнях виступили:

О.Файфурка,головний спеціаліст відділу громадського партнерства управління «Секретаріат ради». Організація, програма та регламент проведення громадських слухань

І.Гримак, заступник начальника управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин департаменту містобудування. Представлення проекту ухвали «Про затвердження Положення про організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок у м. Львові»

В ході обговорення взяли участь:  

М.Новіцький – голова КТС «Львівський залізничник»;

Я.Парамуд– мешканець вул.Наукова,4;

А.Твердохліб - мешканець вул.Стрийська,76;

Під час представлення І.Гримак: звернула увагу що новий проект ухвали поряд із діючою ухвалою Львівської міської ради № 899, суттєво не змінює процедури проведення торгів, процедури підготовки земельної ділянки, процедури укладання договорів, і є напрацьованим у зв’язку зі змінами в законодавстві України в тому числі в Земельний кодекс, закони України: «Про оренду землі», «Про дозвільну систему» тощо. Відзначила, що новий проект ухвали частково спрощує процедуру продажу землі, оскільки будь-яке подання заявки щодо бажання придбання земельної ділянки чи одержання земельної ділянки в користування, відбувається за поданням єдиного звернення до управління «Дозвільний офіс». Акцентувала, що однією із суттєвих та позитивних змін у проекті ухвали є надання дозволу на продаж земельної ділянки фізичним особам без обов’язковості реєстрації суб’єкта господарської діяльності, що передбачено відповідними положеннями Земельного кодексу, чого раніше фактично не було передбачено.

Під час обговорення проекту ухвали, учасниками громадських слухань були внесенні наступні пропозиції, зауваження та запитання:

М.Новіцький: поцікавився як потрібно реагувати у випадку, коли член кооперативу продає власну земельну ділянку не ставлячи до відома керівництво кооперативу?

І.Гримак: відзначила, що обговорення стосується проекту ухвали «Про затвердження Положення про організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок у м. Львові», який не стосується земельних ділянок сільськогосподарського призначення. Відповідаючи на запитання, звернула увагу, що дане питання не врегульоване українським законодавством жодним чином, оскільки якщо є фізична особа, яка має приватизовану ділянку, то вона має повне право її продати, подарувати не ставлячи до відома ні керівництво кооперативу ні органи місцевого самоврядування.

Я.Парамуд: поцікавився чи не є доцільним звільнити від сплати орендної плати за землю ті гаражні кооператививів, які створені давно і яким було надано земельні ділянки на правах постійного користування?

І.Гримак: відповіла, що доцільність звільнення від орендної плати відноситься до компетенції депутатського корпусу Львівської міської ради, а не до компетенції виконавчих органів. Акцентувала, що орендна плата є загально державним вид плати за землю (державний податок), тому обумовлювати в положенні (проекту ухвали) звільнення від податку тієї чи іншої організації є не можливим, оскільки це не компетенцією органів місцевого самоврядування. Звернула увагу, що органи місцевого самоврядування згідно Податкового кодексу, можуть надати пільгу виключно на основі обґрунтування економічних показників діяльності організації, яке окремо може бути винесено на розгляд сесії міської ради.

А.Твердохліб: звернув увагу, що у зв’язку з розширенням території аеропорту, відбулося часткове перенесення окремих об’єктів автогаражних кооперативів №12 та №6 на інші земельні ділянки, які були надано на правах постійного користування, однак із суттєвим підняттям плати за користування землею. Відзначив, що дані кооперативи не були ініціаторами перенесення, саме перенесення і заміна земельних ділянок відбулося автоматично, при чому відібрані земельні ділянки залишилися із розвинутою інфраструктурою. Акцентував, що в даному положенні проекту ухвали є розділ 15, яким встановлюється не просто пільги, але йдеться також про встановлення розміру орендної плати, то чи в такому разі для гаражних кооперативів може бути встановлена оплата в розмірі нульової ставки?

І.Гримак: відповіла, що оплата в розмірі нульової ставкине може бути встановлена, оскільки Законом України «Про оренду землі» та Податковим кодексом України чітко передбачено ставки орендної плати для того чи іншого виду користування земельними ділянками. Звернула увагу, що даним положенням, яке приводиться у відповідність до законодавства, ставка оплати у випадку автогаражних кооперативів зменшується. Відзначила, що дані громадські слухання зі ініційовано за поданням профільної депутатської комісії і мають на меті обговорення даного проекту ухвали з громадськістю з подальшим винесенням її на розгляд сесії Львівської міської ради

І.Гримак: озвучила пропозиції надані Філії «Львівський аукціонний центр» ПАТ ДАК «Національної мережі аукціонних центрів» (додаток №1 до протоколу, копія листа № 54/21 від 15.03.2012р. Філії «Львівський аукціонний центр» з пропозиціями до проекту ухвали «Про затвердження Положення про організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок у м. Львові» на 3 арк.).

А.Твердохліб: відзначив, що розробка даного проекту положення є позитивним моментом та справедливим зокрема для представників авто гаражних кооперативів, які у випадку прийняття даного положення будуть сплачувати менший розмір орендної плати. Звернув увагу, що дане питання вже понад 4 місяці не вирішується в частині прийняття положення а за цей час авто гаражними кооперативами сплачено значні кошти. Запропонував, якомога швидше передати даний проект ухвали, після проведення даних громадських слухань, на розгляд профільної депутатської комісії, а в подальшому і сесію Львівської міської ради.

Я.Парамуд: відзначив позитив у розробці даного проекту положення. Запропонував включи в положення під п.п. 15.11 можливість встановлення Львівською міською радою нульової ставки орендної плати для гаражних кооперативів. Поцікавився, що робити членам автогаражного колективу, які отримали акт на право власностіна земельні ділянки, які в подальшому відійшли до земель аеропорту, і чи можливі у даному випадку якісь компенсаційні моменти зі сторони влади, зокрема для нових земельних ділянок отриманих в замін оформити акти на право власності?

А.Твердохліб: відзначив, що компенсація відбулася виключно за металеві гаражі.

І.Гримак: прокоментувала пропозицію та відзначила, що ухвалами Львівської міської ради не може бути внесено зміни в Податковий кодекс України. Акцентувала, що для авто гаражних кооперативів положенням встановлюється розмір орендної плати встановлений на рівні 0,3%. Відзначила, що питання компенсації можна було врегулювати на певній стадії через договір міни чим в принципі мала займатися Львівська облдержадміністрація.