Протокол громадського слухання щодо кризової ситуації на ринку транспортних перевезень у зв’язку із різким підвищенням цін на пальне

02 квітня 2015 року в приміщенні Личаківської районної адміністрації В. Щиром, начальником управління транспорту і зв’язку департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, і О. Посипанко, начальником відділу економіки, планування, ціноутворення та житлової політики департаменту житлового господарства та інфраструктури, було представлено проект рішення «Про встановлення тарифів на послуги з перевезення пасажирів у міському автомобільному транспорті» та було отримано наступні письмові пропозиції :

Від п. О. Овеюх : «Прошу поновити пільги постраждалим від чорнобильської катастрофи на ЧАЕС категорія 1. Згідно Конституції України ст. 22»

Від п. Н. Бірюк : «Прошу поновити пільги потерпілим внаслідок аварії ЧАЕС категорії  1-А згідно конституції України ст. 22»

Від п. П. Котлубая : «Прошу поновити пільги потерпілих від Чорнобильської АЕС категорія  1-А згідно конституції України ст. 22»

Від п. Т. Орещенко : «Прошу поновити пільги потерпілим внаслідок ЧАЕС категорії  1-А згідно конституції України ст. 22»

Від. п. Л. Остапчук : «Пропоную повернути пільги ЧАЕС інвалід 3ої групи категорія  1-А. Згідно Конституції України»

Від п. Л. Клименко : «1. Про незаконність рішення Міськвиконкому за №115. 2. Не вірно поданий розрахунок. Не ясно, скільки коштує 1 маш. год ? До таких розрахунків як Ви подали можу сказати лише, що Ви таки думаєте, що всі неуки»

Від п. В. Верес : «1.Аналіз регуляторного впливу п. 1 останній абзац : відсутність автобусів що здійснюють перевезення в звичайному режимі. Підстава для перевезень в режимі маршрутних таксі. 2. Економіка підприємств вік автобусів, витрати на утримання парку 3. Ст. 68 Закону «Про транспорт» відмова перевезення пільговика штраф від 100 мінімальних зарплат.»

Від п. Л. Пителя : «Тільки повним обілеченням пасажирів можна вирішити вартість проїзду. Все інше ворожіння на кофейній гущі.»

Від п. О. Максимків та Студентської Ради Львова : «Прошу розглянути та долучити до протоколу громадського слухання наступні пропозиції та рекомендації щодо проекту рішення виконавчого комітету «Про встановлення тарифів на послуги з перевезень у міському громадському транспорті»:

- Введення електронного квитка

- Допоки не введений електронний квиток пропонуємо продаж карток на проїзд для студентів (Студент куплятиме картку за 150 грн, яка даватиме йому разом зі студентським  квитком право на проїзд у маршрутних таксі

- Долучити студентів до пільгової категорії населення і встановити знижку на разовий проїзд у розмірі 50 %»

Від п. О. Степко : «Підвищення цін в автомобільному транспорті не обґрунтований, і не може бути піднятий поки не буде обрахований пасажиропотік у транспорті. Пропоную надати громадським організаціям право проконтролювати і вести облік в маршрутних таксі і вести облік в маршрутних таксі з допомогою міської ради. У жодному іншому місті в західній Україні ціна за проїзд не становить більше 3.50 грн. Тому рішення про підняття цін за проїзд вважаю необєктивним»

Від п. С. Савченка : «Прошу розглянути та долучити до протоколу громадського слухання наступні пропозиції та рекомендації щодо проекту рішення виконавчого комітету «Про встановлення тарифів на послуги з перевезення пасажирів у міському автомобільному транспорті? 1. Встановити метод електронного обліку пасажиропотоку та оплати за перевезення для точного, а не уявного розрахунку оплати праці 2. Встановити якість автопарку та його зношеність 3. Після виконання попередніх пунктів приступити до підрахунку ціни на проїзд»

Від  ГПО «Українська Справа» № 4-2 від 02.04.2015р. (додаток 1)

(стилістику та орфографію збережено)

Під час обговорення між учасниками слухання розпочалася палка суперечка на високих тонах, яка переросла у штовханину.  Головуючий був вимушений оголосити про дострокове завершення громадського слухання.

Повторне громадське слухання відбулося 09 квітня 2015 року в приміщенні Личаківської районної адміністрації. Для участі у громадському слуханні зареєструвалось 143 особи.

На громадському слуханні виступили:

Ю. Лукашевський, заступникначальника управління «Секретаріат ради» Львівської міської ради. Організація та проведення громадського слухання

В. Щир,  начальник управління транспорту департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради. Доповідь

М. Сидорович, представник ЛКП №1. Представлення позиції перевізників

В. Головатий, представник АТП 14630. Представлення позиції перевізників

С. Товстига, голова ГО «За якісний транспорт». Представлення позиції громадської організації

Під час виступу С. Товстига наголосив, що розрахунок тарифу перевізниками та міською владою не є точним та додав, що впровадження електронного квитка є хорошим вирішенням проблем із обліком пасажирів та розрахунком тарифу.

М. Сидорович пояснив, що тариф 4 грн.є актуальним при нульовій рентабельності. Підкреслив, що потрібним є обговорення складної ситуації та висловлення конструктивних  пропозицій.

В. Головатий наголосив на готовності співпрацювати із громадськістю щодо обрахунку тарифів.

Ю. Татомир, представник ГО «Розвиток громади» наголосив на віртуальності розрахунків і важливості залучення експертів до аналізу можливості підняття тарифу, підняття якості перевезень, конкурсів на маршрути і створення робочої групи.

А. Твердохліб наголосив на недотриманні законодавства України, важливості скасування рішення виконкому ЛМР №115 щодо обмеження пільгового проїзду пасажирів, впровадження системи квитково-касового обрахунку пасажирів та звітності про виторг. Додав, що потрібно зобов’язати депутатів і виконком провести конкурси рейсових маршрутів, в т.ч. онлайн.

Підкреслив, що варто привести договори до фактичного режиму виконання, створити систему прискіпливого відбору перевізників та запровадити гарячі лінії трьох мобільних операторів, деталізувати графіки руху та обладнати зупинки відеореєстраторами.

О. Дуб, представник ГО «Самооборона майдану»нагадав,що 02 квітня 2015р. були порушені конституційні права людини. Погодився стосовно доцільності відеокамер на зупинках. Додав, що перевірка пільговиків допоможе не піднімати тарифи на проїзд.

П. Волинськийпоцікавився законністю рішення виконкому ЛМР №115 та перспективою впровадження е-квитка.

В. Щирвідповів, що створено робоча групу, яка займається питаннями електронного квитка. Було оголошено тендер, взяли участь 11 компаній, вт.ч. іноземні. Щодо рішення №115 прокоментував, що транспорт міг зупинитись взагалі.

М. Шкурган, директор ТзОВ «Міра і К», додав,що підприємство - перевізник виплачує також і пенсію водіям, тож виникають заборгованості.

О. Залипський, активіст ГО «Екозахист», запитав коли підвищиться якість перевезень.

В. Щирпояснив, що очікуване впровадження електронного квитка підвищить якість перевезень, стосовно транспортних засобів, то вони потребуть оновлення кожні 5 років.

С. Товстига запитав яким буде тариф на проїзд, його конкретна сума?

А. Пішак підкреслив, що реальна вартість проїзду становить 2 грн., а ще 2 грн. -  авансовий платіж. Запитав, чи буде пошук інших перевізників?

Л. Кащак запитала наскільки збільшилась виручка після прийняття рішення № 115? Підкреслила, що пасажиропотік не обліковується й далі, запропонувала видавати усім пасажирам, в т.ч. і пільговикам квитки.

М. Сидоровичдодав, що деякі підприємства – перевізники пробували альтернативне паливо, але воно годиться лише для міжміських маршрутів, де можна їздити з більшою швидкістю.

І. Велійка додав, що реальним тарифом є 5 грн.

Блок пропозицій :

С. Товстига запропонував вважати обговорення тарифу нелегітимним, оскільки не було навіть названо пропонованого тарифу.

А. Фітьо вимагав проголосувати за скасування рішення № 115 створення робочої групи з визначення методів фіксації. Підкреслив важливість роботи з виявлення несанкціонованих посвідчень та прозорих тендерів.

Серед інших висловлених пропозицій :

• облаштувати пристроями GPS усі засоби громадського транспорту;;
• скасувати рішення ЛМР № 115;
• повернутись до тарифу на проїзд - 2 грн.;
• запровадити низькопідлогові автобуси для перевезень інвалідних візків;
• посилити контроль видавання квитків;
• вивісити графіки руху маршрутів на зупинках;
• удосконалити систему добору водіїв;
• вести облік пасажирів через електронні компостери;
• впровадити жетонну модель перевезень;
• перевірити директорів підприємств-перевізників та водіїв маршрутів на поліграфі щодо «чорної каси».
•  

Ю.Лукашевський, резюмував, що більшість виступів стосувались питань введення належного обліку пасажирів, скасування рішення виконавчого комітету № 115, впровадження електронного квитка, контролю за якістю перевезень та створення робочої групи за участю представників громадськості для обговорення питання доцільності підняття тарифу.  Повідомив присутнім, що подані пропозиції будуть додані до протоколу громадського слухання та скеровані відповідним виконавчим органам Львівської міської ради для обов’язкового розгляду.

Додаток 1.Заява  ГПО «Українська Справа» № 4-2 від 02.04.2015р. із пропозиціями до проекту рішення «Про встановлення тарифів на послуги з перевезення пасажирів у міському автомобільному транспорті» ;

Додаток 2. Заява А. Твердохліба № З-Т-9287 від 06.04.2015р. щодо проведення громадського слухання 02.04.2015р. (на 5 арк.);

Додаток 3. Заява Ю. Костюка щодо порушення законодавства України прийняттям рішення №115від 09.04.2015р.;

Додаток 4. Заява О. В. Ломаги щодо порушення законодавства України прийняттям рішення №115 від 09.04.2015р.;

Додаток 5. Заява А. Панченко щодо порушення законодавства України прийняттям рішення №115 від 09.04.2015р.;

Додаток 6. Заява Б. Шподарука щодо порушення законодавства України прийняттям рішення №115 від 09.04.2015р.;

Додаток 7. Заява П. Легкуна щодо організації правильного контролю за пасажиропотоком від 09.04.2015р.;

Додаток 8. Заява М. Романець щодо організації пасажироперевезень та перегляду тарифів від 09.04.2015р.;

Додаток 9. Заява В. Юдінчова щодо впровадження електронного квитка, відмови від приватних перевізників та обґрунтування підвищення тарифу на проїзд від 09.04.2015р.;

Додаток 10.Заява М. Согор щодо поведінки водіїв маршрутних таксі, розвитку комунального транспорту та неприпустимості підняття тарифу на проїзд від 09.04.2015р.;

Додаток 11. Заява В. Кіфи щодо відміни обмеження пільгового проїзду, відсутності контролю з забором грошей від 09.04.2015р.;

Додаток 12. Заява А. Болюбаша щодо залучення різнопрофільних експертів до обґрунтування тарифу на проїзд від 09.04.2015р.;

Додаток 13. Заява П. Волинського щодо впровадження електронного квитка від 09.04.2015р.;

Додаток 14. Заява А. Стадницького щодо впровадження електронного квитка та покращення транспортного сполучення «Львів-Винники»

Додаток 15. Заява А. Свинчука щодо контролю за пасажиропотоком, відміни рішення 115, не підвищення тарифу на проїзд від 09.04.2015р.;

Додаток 16. Заява В. Марямпольського щодо проведення незалежного аудиту діяльності підприємств-перевізників, стоврення робочої групи та впровадження електронного квитка від 09.04.2015р.;

Додаток 17. Заява Ю. Логвина щодо електронного обліку пасажиропотоку, повернення пільг для перевезення дітям війни від 0.04.2015р.;

Додаток 18. Л. Кінаша щодо покращення безпеки руху транспортних засобів та впровадження електронного квитка від 09.04.2015р.;

Додаток 19. Заява П.Яринича щодо повернення великогабаритних автобусів, чіткого графіку руху та скасування рішення ЛМР №115, впровадження електронного квитка від 09.04.2015р.

Додаток 20. Заява О. Курило щодо якості і культури перевезення, організації перевезень пасажирів та компенсації проїзду пільговикам від 08.04.2015р.;

Додаток 21. Заява І. Біланчука щодо незаконності рішення ЛМР № 115 від 09.04.2015р.;

Додаток 22. Заява М. Лавренчук щодо впровадження електронних апаратів та організації контролю в автобусах від 09.04.2015р.;

Додаток 23.Заява О. Залипського щодо якості проїзду у громадському транспорті та звільнення В. Щира від 09.04.2015р.;

Додаток 24. Заява М. Довгої щодо якості проїзду у громадському транспорті та звільнення В. Щира від 09.04.2015р.;

Додаток 25. Заява О. Гірняк щодо якості проїзду у громадському транспорті та звільнення В. Щира від 09.04.2015р.;

Додаток 26. Заява Л. Войтишин щодо звільнення В. Щира від 09.04.2015р.;

Додаток 27. Заява С. Товстиги щодо розміру тарифу від 09.04.2015р.;

Додаток 28. Заява А. Сотнікової  щодо розміру можливого тарифу та пільгових категорій від 09.04.2015р.;

Додаток 29.Заява М. Кравчук з проханням проконтролювати збір грошей за проїзд від 10.04.2015р.;

Додаток 30. Заява Т. Ясакової щодо графіку роботи маршрутних таксі, впровадження електронного квитка від 10.04.2015р.;

Додаток 31.Інформаційна листівка щодо пасажирського страйку 15.04.2015р., розповсюджувалась активістами на громадському слуханні 09.04.2015р..

Головуючий на громадському слуханні,

Заступник начальника

управління «Секретаріат ради» Ю. Лукашевський

Львівської міської ради

Секретар громадського слухання,

Начальник відділу громадського партнерства   О. Файфурка

управління «Секретаріат ради»  

Львівської міської ради

Доповідач,

Начальник управління транспорту і зв’язку В. Щир 

Департаменту житлового господарства

та інфраструктури

Львівської міської ради