Протокол громадського слухання стосовно діяльності підпільних гральних закладів у м. Львові
Громадське слухання відбулося 18 травня 2016 року у приміщенні Львівської міської ради, за адресою: м. Львів, пл. Ринок,1, каб.202. Для участі у громадському слуханні зареєструвалося 39 осіб.
На громадському cлуханні виступили:
О. Файфурка, начальник відділу громадського партнерства управління «Секретаріат ради». Організація та проведення громадського слухання.
А. Шевців, депутат Львівської міської ради, керівник фракції «Об’єднання Самопоміч»
Н. Корман, експерт консультаційного центру для залежних, віце-президент ГО "Принцип Свідомості
Т. Вітик, керівник адміністративно-технічного управління
О. Рущишин, представник фіскальної служби, заступник начальника управління податкового аудиту
Під час вступного слова, А. Шевців наголосив, що в Україні є проблема діяльності підпільних гральних автоматів, які прикриваються вивіскою державної лотереї. Протягом року проводяться рейди на підпільні клуби, ніби «державних» лотерей, постійно скеровуються запити у профільні міністерства та відомства і правоохоронні органи, проте у відповідь або відписки в кращому випадку, або зовсім нічого не отримуємо. Спільно з громадськими активістами виявляємо підпільні гральні заклади, скеровуємо звернення у поліцію та інші правоохоронні органи. На жаль, на сьогодні реакція практично нульова.
Н. Корман повідомив, що за різними даними зараз у м. Львові функціонує більше ста закладів, де організовують та проводять азартні ігри, в тому числі через мережу інтернет. Більшість таких закладів позиціонують себе як «Державна лотерея» та здійснюють свою діяльність на підставі ліцензії на випуск та проведення лотерей.
Лікарі б'ють на сполох: за їхніми даними, кожна десята людина, яка спробувала пограти й пережила при цьому ейфорію удачі, згодом здобуває патологічну залежність від гри. За найскромнішими підрахунками, в Україні зараз понад мільйон осіб хворіють на лудоманію. Найбільш вразливою категорією населення є діти. Їх приваблює можливість поринути у світ, позбавлений повсякденних навантажень, стресів, переживань, болю, страхів. Загострюється психічна залежність: людина боїться залишитися сам на сам зі своїм патологічним бажанням відчувати драйв азартної гри й вона йде туди, де грають.
Незважаючи на суспільну шкоду та особливо негативний вплив на виховання підростаючого покоління, певна частина суб’єктів господарювання та громадян продовжує займатись згаданою незаконною діяльністю
Р. Семенів, керівник громадської організації “Стоп Азарт” додав, що не зважаючи на наявність проблеми, у більшості випадків залежна людина заперечує наявність хвороби. Тому за допомогою частіше звертаються родичі та друзі, які хочуть повернути батька, брата, сина, матір або дочку до сім’ї. Наголосив, що проблема у тому, що не кожен може розповісти і зізнатися самому собі у тому, що залежний. Більше звертаються родичі, бо не кожен, хто грає, визнає, що у нього є проблеми, і свою залежність він не визнає.
Підкреслив, що родичі залежної людини, прагнучи допомогти, можуть як виправити ситуацію на краще, так і погіршити. Зазначив, що орієнтовно кількість залежних у кожній області України становить від 5 до 10% населення регіону.
Т. Вітик повідомив, що більшість гральних закладів позиціонують себе як «Державна лотерея» та здійснюють свою діяльність на підставі ліцензії на випуск та проведення лотерей. Працівники «Адміністративно-технічного управління» в супроводі дільничних при демонтовують незаконно встановлених вивіски гральних закладів. Здійснення демонтажу самовільно встановлених вивісок і зовнішньої реклами проводиться систематично.
О. Рущишин додав, що представники фіскальної служби на місцевому рівні не можуть ані здійснювати перевірок, ані надати додаткову інформацію про них, в частині сплати податків.
А. Шевців резюмував, що за результатами цих громадських слухань на основі пропозицій та тез резолюції депутати «Об’єднання «Самопоміч» скерують звернення до Верховної Ради України і Кабінету міністрів з вимогою припинити діяльність салонів із гральними автоматами, а саме:
«Виходячи з конституційних принципів пріоритету прав і свобод людини і громадянина, з метою захисту моральності та здоров’я населення, заборони використання власності на шкоду людині і суспільству, для обмеження негативного впливу азартних ігор громада міста Львова та населення України вимагає:
1.Зобов’язати операторів Державних лотерей встановлювати та застосовувати сертифіковані розрахунково-касові апарати на кожному робочому місці.
2. Встановити вимоги до грального обладнання, програмного забезпечення, засобів захисту інформації та засобів зв’язку, серверу, терміналів для прийняття ставок тощо. Головні сервери операторів ігор повинні бути під контролем відповідних органів.
3.Встановити чіткі розмежування між азартною грою в контексті ЗУ «Про заборону грального бізнесу в Україні» та лотереєю в контексті ЗУ «Про державні лотереї в Україні».
4.Заборонити проводити будь-які азартні ігри на гральних автоматах, в Інтернет казино.
5.Посилити відповідальність за допуск до участі неповнолітніх осіб у іграх.
6.Посилити контроль за діяльністю операторів державних лотерей.
7.Розробити прозорий та дієвий механізм притягнення до відповідальності за порушення у сфері проведення Державних лотерей.»
Головуючий на громадському слуханні,
Начальник відділу громадського партнерства
управління «Секретаріат ради» О. Файфурка
Львівської міської ради
Секретар громадського слухання
Головний спеціаліст відділу громадського Д. Челепіс
партнерства управління «Секретаріат ради»
Львівської міської ради
Депутат Львівської міської ради,
керівник фракції «Об’єднання Самопоміч» А. Шевців