Результати розгляду пропозицій, отриманих під час громадського обговорення нової редакції Програми надання фінансової підтримки громадським організаціям на реалізацію соціально-культурних проектів.
Нова редакція Програми надання фінансової підтримки громадським організаціям на реалізацію соціально-культурних проектів
Результати розгляду
пропозицій управління соціального захисту ДГП ЛМР до проекту Програми надання фінансової підтримки громадським організаціям на реалізацію соціально-культурних проектів «Зробимо Львів кращим»
- Залишити в п.1.2 проекту Програми визначення одержувачів бюджетних коштів, оскільки громадська організація сама вирішує як розпоряджатися бюджетними (як, за скільки і в кого закупляти товари чи отримувати послуги), то вона здійснює управління бюджетними коштами, а, таким чином, відповідно до ст.19 Бюджетного кодексу України, є учасником бюджетного процесу. Учасниками бюджетного процесу можуть бути виключно розпорядники бюджетних коштів та одержувачі бюджетних коштів. Виконавці робіт не є учасниками бюджетного процесу, отже не можуть мати прав та обов’язків щодо управління бюджетними коштами і розпоряджатися ними на свій розсуд.
Коментар: приймається, залишити в п.1.2 проекту Програми визначення одержувачів бюджетних коштів
- Відповідно до п.3.2 проекту Програми до складу конкурсної комісії включається 2 представника профільної громадської колегії, проте її склад, порядок утворення, скликання, правочинність та інші суттєві умови її діяльності не визначені жодним нормативно-правовим документом.
Коментар: Громадські колегії – дорадчі органи з представників громадськості, які планується створити при профільних виконавчих органах. Їхня діяльність буде регламентована окремим Положенням.
- У п.5.1 зазначити що участь в конкурсі можуть брати організації, діяльність яких поширюється на територію м.Львова.
Коментар: приймається
- П.6.11 проекту Програми доповнити «в разі затвердження кошторисних призначень на відповідну мету в кошторисах профільних управлінь. В разі якщо на момент визначення переможців конкурсу не прийнята ухвала про міський бюджет м.Львова на відповідний рік, комісія приймає рішення про визначення переліку соціально-культурних проектів, на реалізацію яких пропонується надати фінансову підтримку за рахунок коштів міського бюджету м.Львова без зазначення пропонованого розміру підтримки» . Рішення про перелік соціально-культурних проектів – переможців конкурсу готувати в місячний термін після прийняття ухвали про міський бюджет м.Львова на відповідний рік.
Коментар: Приймається у вигляді: В разі якщо на момент визначення переможців конкурсуне прийнята ухвалапро міський бюджет м.Львова на відповідний рік, комісія приймає рішення про визначення рейтингу соціально-культурних проектів…
- Пропонується залишити в переліку документів (п.5.4) попередню редакцію - додавати до електронної заявки скан-копії свідоцтво про державну реєстрацію громадської організації, довідки про взяття громадської організації на облік в ДПІ у м.Львові, рішення про присвоєння їй ознаки неприбутковості (основний документ який підтверджує відповідність статусу неприбуткової громадської організації вимогам Програми), статут (особливо для громадських організацій, які вперше беруть участь у конкурсі). Ці документи є в наявності в кожної організації, їх непотрібно додатково збирати. Крім цього документи не потрібно нотаріально завіряти, достатньо відсканувати. Статут – це єдиний документ, який підтверджує напрямки діяльності громадської організації. Подання цього документ значно пришвидшить розгляд конкурсних пропозицій на предмет відповідності завданням та меті Програми та відповідності пріоритетам конкурсу.
Коментар: При заповненні заявки представник ГО декларуватиме свої дані про реєстрацію, неприбутковість та відповідність статуту. Окрім того є можливість перевірити реєстраційні дані онлайн, тому вимагати додатково скан-копії не є доцільним.
- П. 5.4 інформація про проект п. «Очікувані результати» доповнити «(в т.ч. кількісні результати)».
Коментар: приймається
- П.6.4 доповнити «та обґрунтованість запропонованої вартості витрат».
Коментар: приймається
- П. 6.7 доповнити «(чи проект є максимально наближений до мешканців м.Львова)»
Коментар: в п.6.7 уже є пункт «актуальність запропонованого проекту для громади м.Львова»
- Доповнити п.6.7. «інноваційність», оскільки метою програми, відповідно до п.2.1, є впровадження саме інноваційних підходів до реалізації соціально-економічної та культурної політики в місті.
Коментар: приймається
- П.6.15 проекту Програми - визначити чіткий механізм перерозподілу коштів за умови невикористання всіх коштів передбачених ГО, в т.ч. відмови громадської організації від реалізації проекту після прийняття рішення про визначення переможців конкурсу;
Коментар: В разі невикористання всіх коштів управління має можливість дофінансування ГО, які подаються на програми національних або міжнародних донорів протягом року за механізмом викладеним у Програмі.
- П.8.3 проекту Програми - залишити як варіант фінансування громадських організацій як одержувачів бюджетних коштів (перерахування коштів на реєстраційні рахунки, відкриті в територіальних органах ДКСУ на підставі підтверджуючих документів) у зв’язку із тим, що:
- одержувачі бюджетних коштів мають право на ширший переліквитрат;
- оскільки громадські організації отримують повноваження на реалізацію соціальної політики на муніципальному рівні, а також отримують повноваження щодо розпоряджання бюджетними коштами, вони стають учасниками бюджетного процесу (п.3 ст.19 Бюджетного кодексу України);
- практика фінансування громадських організацій на поточний рахунок в банку може призвести до виключення організацій з реєстру неприбуткових;
- практика фінансування на реєстраційний рахунок в органах Державної казначейської служби України забезпечує цільове використання бюджетних коштів, а також забезпечує попередній та поточний контроль за їх витрачанням.
Коментар: Приймається - залишити як варіант фінансування громадських організацій як одержувачів бюджетних коштів.
- П. 8.3. проекту Програми доповнити «підписання акту виконаних робіт передбачає подання громадською організацією підтвердних документів проведених витрат в рамках соціально-культурного проекту відповідно до затвердженого кошторису (договорів, накладних, рахунків, актів наданих послуг, списків учасників та інших документів, які беззаперечно підтверджують належний рівень реалізації соціально-культурного проекту та цільове використання бюджетних коштів).
Коментар: Умови підписання акту виконаних робіт визначаються в договорі, який укладає виконавчий орган та громадська організація-переможець.
- П.9.12 проекту Програми «Витрати на адміністрування проекту» конкретизувати які саме витрати, оскільки відсутність чіткого переліку видатків, які можуть бути включені до переліку витрат на адміністрування, може призвести до нецільового використання бюджетних коштів, ускладнити поточний контроль за реалізацією проекту та включення до фінансування незаконних видатків.
Коментар: Витрати на адміністрування проекту – це послуги, які може надавати громадська організація з адміністрування проекту.
- Доповнити проект Програми пунктом «З метою контролю за цільовим та раціональним використання бюджетних коштів профільне управління має право одержувати у встановленому порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій необхідну інформацію».
Коментар: приймається.
- П.10.1.1 проекту Програми конкретизувати кількість днів (наприклад «не пізніше 5 днів до події»).
Коментар: приймається.
Результати розгляду пропозицій та зауважень, отриманих під час громадського обговорення проекту Програми надання фінансової підтримки громадським організаціям на реалізацію соціально-культурних проектів «Зробимо Львів кращим»
м. Львів 07.12.2015
До участі в громадському обговоренні зареєструвались 28 осіб.
З вступним словом виступив директор Інституту міста О. Кобзарєв.
Коротко виступили А. Загайна та О. Файфурка, після чого учасники обговорення працювали в двох групах.
Отримані пропозиції, зауваження та результати їх розгляду:
- Окрім можливості заповнення аплікаційної форми в режимі «онлайн», додати скан-копії статуту (пропозиція) та довідки про неприбутковість або перевірку за кодом.
Коментар: При заповненні заявки представник ГО декларуватиме свої дані про реєстрацію, неприбутковість та відповідність статуту. Окрім того є можливість перевірити реєстраційні дані онлайн, тому вимагати додатково скан-копії не є доцільним.
- Немає обмежень терміну подачі.
Коментар: Згідно пропонованого проекту Програми прийом заявок на конкурс в 2016 році планується з 10 по 30 січня, в наступні роки з 1 по 25 грудня. Обмежень терміну подачі немає лише для тих проектів, які подаються на програми інших національних чи міжнародних донорів і потребують дофінансування до 50% вартості проекту.
- Обсяг фінансування треба визначати після прийняття бюджету
Коментар: В разі відсутності бюджету на засіданні конкурсної комісії буде визначено рейтинг проектів. Кінцеве рішення щодо визначення переможців та суми фінансової підтримки визначає виконавчий комітет на основі пропозицій конкурсної комісії
- Потрібний зворотній зв'язок про оцінку (помилки) та подачею загальної картини, аналітики, інфографіки
Коментар: Проводиться відповідний аналіз, в тому числі була підготована інфографіка за 2007-2014 роки.
- Внести у перелік рекомендованих витрат статтю щодо витрат на виготовлення мистецьких об’єктів, придбання обладнання, виготовлення декорацій
Коментар: Закупівля основних засобів не передбачена Програмою, натомість існує можливість орендувати необхідні речі на час реалізації проекту
- Обслуговування через казначейство для тих організацій, які працюють з казначейством.
Коментар: Приймається, враховуючи що тій частині ГО, які уже працюють через казначейство такий спосіб є зручнішим, буде доцільним повернути цей спосіб у Програму.
- Відмінити опис діяльності за 3 роки, залишити досвід за останні 12 місяців
Коментар: Приймається, основна суть даного пункту дізнатися чи є досвід у виконавців проекту.
- Залучення представників незаангажованих експертного середовища
Коментар: Цей пункт передбачається втілити через включення до складу комісії представників громадської колегії.
- Оцінювання проекту суб’єктивне, оцінка 18,3, має бути 25
Коментар: Технічна помилка в підрахунках, буде виправлена.
- Треба забрати пункт про подання гарантійних листів
Коментар: подача гарантійних листів, не є обов’язковою – це можливість для ГО отримати додатковий бал
- Вилучити УМСС зі списку управлінь, які залучаються до реалізації завдань програми оскільки УМСС проводить свій конкурс програм і заходів, здійснює фінансування згідно з положенням міністерства і підтримує винятково дитячі та молодіжні ГО
Коментар: Дане питання доцільно розглянути на засіданні профільної депутатської комісії.
Отримані запитання :
- Що таке адміністративні витрати?
Коментар: Витрати на адміністрування проекту – це послуги з адміністрування проекту, які може надавати громадська організація.
- Чи можливо збільшити до фінансування до 10% від вартості великого проекту, наприклад 200 тисяч?
Коментар: При такій масштабності варто звернутися в профільне управління, в межах конкурсу, такий розмір до фінансування навряд чи можливий.
- Чи є дофінансування фізичних осіб ?
Коментар: Ні, конкурс призначений для громадських та інших неприбуткових організацій, за винятком політичних та релігійних.
- Хто така громадська колегія ?
Громадські колегії – дорадчі органи з представників громадськості, які планується створити при профільних виконавчих органах. Їхня діяльність буде регламентована окремим Положенням.
- Запитання викликають нечіткий термін подачі документів і проведення конкурсу, фінансування від інших національних чи міжнародних грантодавців, те, що закінчення терміну прийому документів не є перешкодою для розгляду звернень ГО.
Коментар: Згідно Програми прийом заявок на конкурс в 2016 році планується з 10 по 30 січня, в наступні роки з 1 по 25 грудня. Обмежень терміну подачі немає лише для тих проектів, які подаються на програми інших національних чи міжнародних донорів і потребують дофінансування до 50% вартості проекту.